El Compromiso de Luxemburgo: Avances en la reforma institucional de las Comunidades
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6.5.- EL COMPROMISO DE LUXEMBURGO.
El Consejo de Ministros decide avanzar en la reforma institucional, adoptando la fusión de las instituciones de las tres Comunidades, firmándose el Tratado de Fusión de ejecutivos. Dicha reforma supone el establecimiento de un Consejo único y una Comisión única para los tres Comunidades.
La crisis de la construcción europea será el problema de los desacuerdos en la política agrícola. Francia pensaba que en un sistema de mayorías, sin derecho de veto, dicha política agrícola común podría estar amenazada por los estados opuestos a ella. De Gaulle intenta eliminar la supranacionalidad, reducir el papel de la Comisión y acabar con el voto mayoritario.
A partir de enero de 1966, el voto por mayoría cualificada llegará a ser la regla.
Como las decisiones de los Consejos debían ser tomadas por unanimidad, la ausencia de Francia paralizó prácticamente el Mercado Común.
La crisis duró 6 meses. Los «Cinco» enviaron un llamamiento a Francia, manifestando que la solución de los problemas debía hacerse en el marco de los Tratados y de sus instituciones. Francia decidió reunirse en Luxemburgo, Couve de Murville no demanda la modificación formal de los Tratados, pero formula tres exigencias: la eliminación del voto mayoritario, restableciendo el principio de unanimidad, la limitación de los poderes de la Comisión y el establecimiento de un calendario de trabajo.
En una segunda reunión, se alcanzó por fin un acuerdo, llamado el «Compromiso de Luxemburgo».
Este acuerdo fue considerado como un Código de buena conducta, pero en realidad dañó el juego institucional al imponer la unanimidad frente al procedimiento mayoritario y rechazar la evolución federal de la Comunidad.
El «Compromiso de Luxemburgo» permitió desbloquear la situación y reanudó los trabajos de la Comisión. Pero la postura francesa volvería a marcar enormes distancias, primero en materia de defensa y después a propósito de la ampliación de la Comunidad.
Francia manifestaba su decisión de retirar las tropas de la OTAN, organización que tenía su sede en París.