Conceptos Esenciales del Empleo Público y el Estatuto Administrativo

Marco Regulatorio del Empleo Público en Chile

Las relaciones entre el Estado y el personal de ministerios, intendencias, gobernaciones y servicios públicos se regulan principalmente por el Estatuto Administrativo (EA).

Es importante destacar que el EA no aplica a ciertas instituciones, incluyendo:

• Contraloría General de la República
• Banco Central
• Fuerzas Armadas
• Gobiernos Regionales
• Municipalidades
• Consejo Nacional de Televisión (CNTV)
• Empresas públicas

Definiciones Clave

• Cargo público: Empleado a planta o a contrata con funciones administrativas.
• Personal de planta: Conjunto de cargos permanentes asignados por ley. Incluye plantas Directiva, Profesional, Técnica, Administrativa y Auxiliar.
• Personal a contrata: Empleo de carácter transitorio.
• Sueldo y Remuneración: Todo cargo público tiene asignado un grado correspondiente.
• Carrera funcionaria: Sistema integral de regulación del empleo público, aplica al personal titular de planta, fundado en principios jerárquicos, profesionales y técnicos. Garantiza la oportunidad de ingreso, dignidad, derecho a ascenso, estabilidad y objetividad de calificaciones en función del mérito y la antigüedad.

Tipos de Cargos en el Servicio Público

Los cargos en la administración pública pueden clasificarse en:

Cargos Generales

• Titulares: Funcionarios designados para ocupar un cargo mediante concurso público, a menos que sean cargos de confianza (excepto Alta Dirección Pública - ADP) o por promoción. Son indefinidos.
• Suplentes: Funcionarios designados para un cargo vacante, por un período no menor a 15 días ni mayor a 6 meses, hasta la llegada del titular. No requieren concurso público ni promoción. Pueden ser personas ajenas a la administración. Reciben la misma remuneración. No pueden ser designados en servicios ininterrumpidos.
• Subrogantes: Ocurre cuando el titular no puede desempeñar el cargo por cualquier causa. Subroga quien sigue en el orden jerárquico.

Cargos Especiales

• Exclusiva confianza: Incluye cargos en ministerios (seremis, jefes de división, jefaturas) y servicios públicos (subdirectores, directores regionales, jefaturas).
• Jefes de departamento: Son cargos de carrera. Se accede a ellos por concurso interno (pueden participar funcionarios de planta o a contrata) o público si no se completa la terna interna. Se elabora una terna con los postulantes mejor evaluados.
• A prueba: Un postulante puede ser contratado a prueba por un período de entre 3 y 6 meses, con conocimiento previo. Antes de los 30 días previos al término del período, se debe evaluar si se le nombra en el cargo o no.
• Personal a honorarios: Profesionales, técnicos o expertos contratados para labores específicas. No tienen calidad de funcionario público. No les aplica el EA. Se rigen por las condiciones de su contrato.
• Personal a contrata: Su duración es hasta el 31 de diciembre, renovable con 30 días de anticipación. El personal a contrata no puede superar el 20% de la dotación de personal de la institución. Pueden ser jornada completa o parcial (part-time).

Carrera Funcionaria: Ingreso y Selección

Requisitos de Ingreso al Servicio Público

Para ingresar a la carrera funcionaria se deben cumplir, entre otros, los siguientes requisitos:

• Ser ciudadano chileno. Extranjeros solo pueden ser contratados a contrata. Se prefiere a chilenos.
• Haber cumplido con la Ley de Reclutamiento (si aplica).
• Tener salud compatible con el cargo.
• Haber aprobado educación básica (requisito mínimo, puede variar según el cargo).
• No haber cesado en un cargo público por calificación deficiente o medida disciplinaria (durante los últimos 5 años).
• No encontrarse inhabilitado o condenado por delito o crimen.

Proceso de Concurso Público

El concurso público es el procedimiento técnico y objetivo de selección para nombrar en diferentes cargos. Considera:

• Estudios, formación y capacitación.
• Experiencia laboral.
• Aptitudes específicas para el cargo.

El proceso debe mantenerse secreto hasta su finalización. Las bases del concurso se publican el 1 o el 15 del mes.

Comité de Selección

El Comité de Selección está compuesto por el Jefe Superior del Servicio o su representante y miembros de la Junta Calificadora. Su función es elaborar una terna con los postulantes mejor evaluados o declarar desierto el concurso si no hay candidatos idóneos. Es posible abrir un concurso sin que exista una vacante al momento de la convocatoria.

Designación y Nombramiento

El proceso de selección culmina con la designación por parte de la autoridad competente y el posterior nombramiento formal del funcionario en el cargo.