Conceptos Fundamentales de Seguridad Pública y Ciudadana en el Derecho Español
Seguridad Pública y Ciudadana
Perspectiva de Barcelona Llop: Seguridad Ciudadana vs. Seguridad Pública
- Barcelona Llop define la seguridad ciudadana como la actividad de la policía y su misión de garantizar los derechos y libertades.
- Es fundamental desgajar el concepto de seguridad ciudadana del de seguridad pública. La seguridad pública desborda a la seguridad ciudadana; la primera incluye elementos y cuestiones ajenas a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad (FCS), mientras que la segunda se ciñe estrictamente a lo policial.
- En resumen, la seguridad pública incluirá la seguridad ciudadana, pero la primera se extiende hacia otros ámbitos no policiales.
Definición y Alcance de la Seguridad Pública
- La seguridad pública se define como la competencia de las instancias públicas cuyo objetivo consiste en establecer, mantener y, eventualmente, restaurar las condiciones de un estado de convivencia que permita el efectivo ejercicio de derechos y libertades.
- Por tanto, ese estado de convivencia depende de las sociedades y sus expectativas. Cada sociedad tiene asumidos unos parámetros dentro de los cuales acepta ciertos riesgos como inherentes a su modo de vivir.
- Ejemplo: Esto explica que las altísimas cifras de homicidios por accidentes de tráfico no produzcan alarma ni inseguridad en los ciudadanos. La aceptación de ese riesgo tiene que ver con un equilibrio de prestaciones, ventajas, riesgos y seguros que tal modus vivendi le proporciona, así como la capacidad de los grupos dominantes de convencer a los ciudadanos de que ese es el sistema de vida que más les conviene y que más derechos y libertades les proporciona.
Evolución Histórica y Jurídica del Orden Público
El concepto de "orden público" procede de épocas preconstitucionales y se asoció, por parte de los partidos de izquierdas, al Tribunal del Orden Público (encargado de delitos políticos contra el Régimen), por lo que se intentó su desaparición como concepto técnico-jurídico.
- La Constitución Española mantiene apenas una referencia residual circunscrita a la ausencia de perturbaciones en el orden exterior de la calle o de la tranquilidad material.
- La lucha por hacer desaparecer la expresión "orden público" influyó incluso en la denominación institucional de la policía, que pasó a denominarse "Fuerzas y Cuerpos de Seguridad" en sustitución de "Fuerzas del Orden Público".
- Actualmente, el orden público se centraría en la actividad dirigida a la protección de personas y bienes, así como al mantenimiento de la tranquilidad u orden ciudadano.