El Congreso de La Haya 1948: Fundación y Debate entre Federalistas y Funcionalistas

El Congreso de Europa en La Haya (1948): Orígenes de la Integración Europea

Tras la Segunda Guerra Mundial, seis organizaciones clave buscaron rápidamente establecer mecanismos de colaboración, abriendo la primera fase del proceso de integración europea, conocida como la “etapa de los congresos”.

Coordinación de Movimientos para la Unidad Europea

En la Conferencia de París de 1947, la LCE, UEF, UPE y MEU aportaron sus efectivos a los Comités de Coordinación de los Movimientos para la Unidad Europea. Los comités nacionales se fusionaron en un Comité Internacional para la Unidad Europea.

Estos esfuerzos se concretaron en el Congreso de Europa, reunido en La Haya en 1948.

Objetivos del Congreso de La Haya

La finalidad principal del Congreso era debatir el modelo de unidad continental, con el fin de:

• Atraer sobre este problema la atención de la opinión pública internacional.
• Marcar la creación de los “Estados Unidos de Europa” como objetivo común para todas las fuerzas democráticas europeas.

El Debate Ideológico: Federalismo vs. Funcionalismo

El Congreso evidenció las diferencias fundamentales entre las dos visiones principales de la construcción europea: la federalista y la funcionalista.

1. La Visión Federalista

Con la Unión Europea de Federalistas (UEF) a la cabeza, esta postura pretendía una marcada cesión de soberanía de los estados en beneficio de organismos supranacionales de gobierno, como la Asamblea de Europa, que elaboraría una Constitución europea, a partir de la cual se organizaría la Federación.

2. La Visión Funcionalista

Con Winston Churchill como portavoz, defendía, al menos en una primera fase, una mera coordinación funcional entre gobiernos europeos. Su papel activo se centraría en la lucha por la democracia, los derechos humanos, el libre mercado y los valores europeístas, pero sin implicar una pérdida real de la autonomía de las políticas estatales.

Las Comisiones de Trabajo y sus Propuestas

Los textos del Congreso fueron elaborados por tres comisiones:

1. Comisión Política

   Fue la más importante. Sus propuestas recogieron los puntos de vista de los funcionalistas, afirmando que “Europa no puede ser creada por una especie de revolución federalista, que debilitaría a los gobiernos sin fortalecer a la colectividad”.

2. Comisión de Economía

   Hubo mayor unanimidad a la hora de defender la cooperación y el libre mercado. Sus acuerdos incluyeron:

   • Supresión de derechos aduaneros.
   • Libre convertibilidad monetaria.
   • Libertad de circulación de trabajadores.

3. Comisión de Cultura

   Presidida por Salvador de Madariaga, acordó patrocinar un Colegio de Europa, institución universitaria establecida en 1949 en Brujas dedicada a los estudios paneuropeos, preferentemente humanidades y ciencias sociales.