La Consolidación de la Democracia y los Gobiernos de la España Contemporánea (1982-2004)
La Consolidación de la Democracia y la Transición Democrática
La transición de cualquier país se ve sucedida de una etapa de consolidación de la democracia. La democracia se puede considerar consolidada después de una serie de premisas: cuando han desaparecido las amenazas de involución. También se consolida con las reformas militares, fundamentalmente en la etapa de Narcís Serra como ministro de Defensa en el gobierno de Felipe González. Hay un cambio generacional y se produce la aceptación de la resolución de diferencias dentro de un marco constitucional, correspondiendo esta aceptación a diferentes fuerzas políticas con representación parlamentaria. Se acepta el marco para plantar sus proyectos y limar diferencias.
Una democracia se puede consolidar cuando el sistema es aceptado mayoritariamente por los ciudadanos. Cuando la democracia está consolidada, se permite que distintas identidades políticas presenten sus ideas y los ciudadanos las aprueben.
Cronología: Economía y Política
Cronología Económica
- 1974-1985 y 1992-1995: Son ciclos recesivos.
- 1985-1992 y 1995-2008: Son ciclos expansivos.
Cronología Política
- 1982-1996: Gobiernos socialistas con Felipe González. Dentro de esta etapa se distinguen dos fases: etapa reformista (1982-1989) y etapa de crisis (1989-1996).
- 1996-2004: 8 años de gobierno del Partido Popular con José María Aznar.
- 2004-2011: Gobierno socialista con Zapatero.
Los Gobiernos Socialistas de Felipe González (1982-1996)
Se visualiza una mayoría absoluta en el parlamento, destacando tres victorias de mayoría absoluta socialista. En 1989 se obtienen 175 escaños; falta uno para obtener la mayoría absoluta, pero como Herri Batasuna no se presenta a las elecciones, dejan sus escaños y son para el PSOE. Durante esta legislatura se gobierna con tranquilidad parlamentaria.
La Política Económica
Cuando los socialistas llegan al poder, están en medio de una crisis económica, con una crisis en el paro, una inflación del 14% y un déficit público del 5,6%. Una de las preocupaciones fue hacer frente a la crisis y aplicar políticas liberales de ajuste. El encargado de aplicar estas políticas fue Miguel Boyer, teniendo como precedente en el que fijarse la victoria socialista en Francia.
Aplican políticas liberales ortodoxas de ajuste, apuestan por la contención salarial, la reconversión de sectores públicos deficitarios (se aplica la reconversión industrial) y se cierran empresas públicas. El sector naval y el automovilístico estaban en manos del Estado, y aplican una política dura de ajuste, aplicando también políticas de flexibilización laboral.
Estas reformas llegaron a un enfrentamiento con los sindicatos que no estaban de acuerdo, rompiendo con el sindicato hermano del Partido Socialista, la UGT. Se lleva a cabo una huelga general el 14 de diciembre de 1988. La otra cara de la moneda es la recuperación económica desde 1986, desarrollando el Estado del bienestar español y la universalización de las pensiones, la sanidad y la educación.
La Política de Seguridad y Antiterrorista
Había cierta inseguridad para gestionar el orden público por parte del partido socialista, debido a la desconfianza inicial sobre el nuevo gobierno, sobre todo por el desafío de ETA. Por ello, desarrollan una política de orden. Los que pensaron que ETA iba a dejar de matar con un gobierno socialista se equivocaron, ya que al poco de entrar mataron a un representante socialista.
José Barrionuevo hace una política de orden para que no se identificara al PSOE con un partido que no pudiera poner orden. Se producen avances en la política antiterrorista: se inicia una política de colaboración con Francia, se establecen políticas de reinserción para los miembros de ETA arrepentidos que abandonen las armas, y se refuerzan las políticas antiterroristas de 1984. En la etapa final del gobierno socialista, por la frustración de la vía meramente legal, se utilizan técnicas de guerra sucia contra los terroristas, como las del GAL.
La Política de Defensa
Al frente estaba el ministro de Defensa Narcís Serra. Habrá una subordinación al poder civil, organizando, modernizando y profesionalizando el ejército.
La Política de Educación y Desarrollo Autonómico
El ministro de Educación era José María Maravall, bajo cuyo mandato se aprobaron leyes esenciales:
- Ley de Reforma Universitaria (LRU, 1982): Aclaró la situación universitaria de aquellos años; la estructura actual de la universidad procede de esta ley.
- Ley Orgánica Reguladora del Derecho a la Educación (LODE, 1985): Intentó garantizar el estudio público a todos mediante una doble red de centros sostenidos con fondos públicos.
- Ley Orgánica de Ordenación General del Sistema Educativo (LOGSE, 1990): Es la base actual del sistema educativo.
También se va a llevar a cabo el desarrollo del Estado de las Autonomías. En 1985 se aprueban los últimos estatutos autonómicos (Madrid, Extremadura, Andalucía y Castilla y León), con lo que se completa el mapa autonómico conformado por las 17 comunidades actuales.
En 1983 los socialistas van a revalidar sus victorias, y el mayor problema lo sigue plantando la situación creada por la pervivencia del terrorismo de ETA en el País Vasco, que es el principal problema de la Transición. En 1985 este problema entra en una nueva etapa con la llegada de Garaikoetxea, quien tras la escisión del PNV va a pactar con los socialistas.
La Política Exterior
Se va a distinguir por el europismo y el atlantismo recuperado. El objetivo de la misma va a ser la consolidación democrática y la modernización económica, siendo el medio para su consecución el ingreso en la CEE el 1 de enero de 1986 y la permanencia en la OTAN.
Posteriormente, el 12 de marzo de 1986 se produjo el referéndum sobre la permanencia de España en la OTAN, en el que hubo un 40% de abstención y el "Sí" ganó con un 52% (con un 39% en contra). Este referéndum fue esencial para la formación de Izquierda Unida (IU). Alianza Popular pidió la abstención en el referéndum, siendo un partido netamente atlantista, quedando claro que su intención era perjudicar al gobierno.
Las Legislaturas de la Crisis (1989-1996)
Esta legislatura reformista de crecimiento económico y de hegemonía política va a comenzar a tambalearse a partir de 1989. Existen terrenos en los que habrá una continuidad con respecto a legislaturas anteriores, pero se produce un desgaste en el PSOE debido a varios factores:
- La refundación de Alianza Popular, que adopta el nombre de PP desde 1989, pasando Manuel Fraga el testigo a José María Aznar.
- La fundación de IU, donde la izquierda deja de estar representada por Santiago Carrillo, siendo sustituido por Fernando Iglesias.
- La persistencia de la desconfianza de los sindicatos y el papel fundamental de la prensa en la denuncia de escándalos políticos, estando muy activo el diario El Mundo.
Se destapa la utilización de medios ilegales para la detención del terrorismo: el GAL, financiado por el Ministerio del Interior. El escándalo estalla en 1988 con la detención de policías y acabará salpicando a la cúpula de Interior. También van a ser constantes los casos de corrupción, siendo los más famosos los de Juan Guerra y Filesa (trama de financiación ilegal del PSOE a través de diferentes empresas).
Dentro de la crisis del PSOE se produce la ruptura del tándem constituido por Felipe González y Alfonso Guerra, teniendo lugar la división entre renovadores o "felipistas" y "guerristas". En 1993, en un clima de desazón político, se celebran elecciones; en ellas, por primera vez tras tres legislaturas, el PSOE pierde la mayoría absoluta, obteniendo 159 diputados.
Estas elecciones suponen una vuelta al pluralismo limitado con polarización ideológica; en ellas emerge el PP como alternativa (141 diputados), lo que supone la pérdida de la hegemonía del PSOE. Ante esta situación, el PSOE hace una apuesta centrista y llega a un acuerdo con CiU. Se desata una fuerte recesión económica (1992-1994) y se recrudece el terrorismo de ETA con el asesinato de figuras clave como Gregorio Ordóñez, Francisco Tomás y Valiente, y los atentados contra José María Aznar y el secuestro de Ortega Lara.
La Legislatura de la Crispación (1993-1996)
Hay un declive político y electoral del PSOE. Se convocan elecciones en el año 1996 y vence el PP. Hay apenas 300.000 votos de diferencia y 15 escaños; se habla de la "amarga victoria" del PP, que gobierna en minoría con apoyos externos de partidos nacionalistas, llegando a pactos con Convergència i Unió, Coalición Canaria y el PNV.
Los Gobiernos Conservadores de José María Aznar (1996-2004)
El Primer Gobierno (1996-2000)
Aznar gobierna en un contexto de bonanza y crecimiento económico (creciendo un 3% por encima de la media de España); esto permitió el cumplimiento de los criterios de Maastricht y España firma como socio fundador de la Unión Monetaria Europea en 1998 (el euro). Se adoptaron criterios económicos de modelos neoliberales: hubo reducción de impuestos y una política de privatizaciones, manteniendo las políticas sociales.
En cuanto a política exterior y de defensa, hay un continuismo comunitario pero un giro estratégico aliándose con Gran Bretaña, Polonia e intensificando la relación con EE. UU., además de la integración en la estructura militar de la OTAN. Se lleva a cabo la profesionalización completa de las Fuerzas Armadas y se suprime el servicio militar obligatorio en el 2001.
En el ámbito antiterrorista, destaca el fuerte impacto del asesinato de Miguel Ángel Blanco en 1997, secuestrado para exigir el acercamiento de presos de ETA. Su asesinato generó una ola de indignación y rechazo absoluto en la sociedad vasca y española. Tras una tregua de ETA (1998-1999), los atentados se reanudaron en enero de 2000.
El Segundo Gobierno (2000-2004)
En el año 2000, el PP gana por mayoría absoluta, confirmándose el electorado español como un electorado de centro. Este periodo representa la cúspide del poder de Aznar (central, autonómico y local).
A pesar de los logros económicos, la legislatura estuvo marcada por una creciente tensión social y política:
- La huelga general del 20 de junio de 2002 (20-J), convocada por UGT y Comisiones Obreras, que supuso la ruptura del idilio entre el gobierno y los agentes sociales.
- Problemas de gestión y comunicación, percibidos como prepotencia, y enfrentamientos territoriales.
- La gestión de la catástrofe del Prestige en noviembre de 2002.
- El apoyo a la guerra de Irak (2003), que provocó grandes manifestaciones pacifistas en todo el país.
Los Atentados del 11-M y las Elecciones de 2004
Los atentados del 11 de marzo de 2004 (11-M) fueron una serie de ataques terroristas en cuatro trenes de la red de Cercanías de Madrid, llevados a cabo por terroristas yihadistas. Se trata del mayor atentado cometido en Europa hasta la fecha, con 10 explosiones casi simultáneas que causaron 191 muertos y 1.460 heridos.
Las elecciones del 14 de marzo de 2004 tuvieron lugar tres días después del atentado del 11-M, un hecho que marcó decisivamente los resultados electorales. El PSOE, liderado por José Luis Rodríguez Zapatero, ganó con una ventaja del 4,9% al PP, relevando así del gobierno al Partido Popular.