La Consolidación del Régimen Franquista: De la Autarquía al Desarrollismo
La Consolidación del Régimen Franquista y las Transformaciones Económicas y Sociales
La consolidación del régimen franquista se produjo a partir de los años 50, cuando se abandonó la autarquía de la década anterior, facilitada por el ingreso en la ONU y el FMI y el Tratado de Madrid con los Estados Unidos. El fin del aislamiento y los primeros síntomas de recuperación pusieron de manifiesto las tensiones entre las familias del régimen.
En 1957, Franco remodeló el gobierno cesando a los ministros más radicales del Movimiento. La ascensión política de Carrero Blanco significó el triunfo en el seno del gobierno de los tecnócratas, vinculados al Opus Dei, en detrimento de falangistas, militares y católicos. Nombró ministros a Mariano Navarro Rubio, Alberto Ullastres y Laureano López Rodó, quienes fueron los tecnócratas que impusieron medidas económicas acordes con el capitalismo occidental. También se incorporaron jóvenes falangistas de carácter reformista, entre ellos Manuel Fraga Iribarne, que ocupó la cartera de Información y Turismo.
Se promulgaron leyes destinadas a organizar el Estado, sin abandonar su carácter de dictadura personal. Las actuaciones más importantes fueron:
En política interior:
- La aprobación de la Ley de Principios del Movimiento Nacional (1958), que recogía los principios básicos del franquismo, alejándose del totalitarismo de los primeros años, pero rechazando la democracia. El régimen se definía como “una monarquía tradicional, católica, social y representativa”. Para construir el nuevo Estado se inspiró en el fascismo italiano y en su Estado corporativista, que organizaba la participación popular a partir de tres unidades básicas: la familia, el municipio y el sindicato. Es lo que se llamó la democracia orgánica.
- En 1962 se creó la vicepresidencia de Gobierno, cargo que ocupó desde 1967 Carrero Blanco, quien se convirtió en el hombre fuerte del régimen.
- En 1963 se puso en marcha el Tribunal de Orden Público (TOP) para juzgar los delitos políticos.
- 1966. Ley de Prensa (Manuel Fraga Iribarne): Suprimía la censura previa y permitía la publicación de nuevos periódicos y revistas, pero fijaba un sistema de multas y suspensiones si se superaba el margen de tolerancia permitida.
- 1967. Ley de Libertad Religiosa: Se reconoció la igualdad de todas las religiones y la libertad de práctica.
- 1967. Ley Orgánica del Estado: Depuraba el lenguaje de la retórica fascista y pretendía dejar el futuro atado para una España franquista sin Franco.
- 1967. Se aprobó la Ley de la Seguridad Social, que amplió los mecanismos de cobertura social a cargo del Estado (seguro de enfermedad, vejez...).
- 1969. De acuerdo con lo estipulado en la Ley de Sucesión, Franco designó a Juan Carlos de Borbón como sucesor, con el título de príncipe de España.
En política exterior:
- Visita del presidente estadounidense Eisenhower en 1959.
- España presenta su solicitud para entrar en la CEE en 1962.
- Insistencia en la reivindicación de Gibraltar.
Las transformaciones económicas: de la autarquía al desarrollismo
En los años 40 el régimen apostó por una política autárquica, cuyo objetivo era conseguir la autosuficiencia económica. La autarquía situó la economía española al borde del colapso y la escasez de bienes de consumo duró largos años.
El Estado impuso las cartillas de racionamiento y la escasez de productos hizo surgir el estraperlo y el mercado negro. Para fomentar el desarrollo de la industria española se creó el Instituto Nacional de Industria (INI).
La reacción de Franco fue la remodelación del gobierno en 1957, nombrando ministro de Hacienda a Navarro Rubio y de Comercio a Alberto Ullastres, quienes elaboraron el Plan de Estabilización Económica (1959). Las medidas más destacadas fueron:
- Reducción de los gastos del Estado, congelación de salarios y devaluación de la peseta.
- Desaparición del control del Estado sobre las actividades económicas.
- Apertura a los mercados exteriores, facilitando la instalación de empresas extranjeras.
El Plan de Estabilización liberó la economía española y sentó las bases del despegue económico de los años sesenta, que provocó la emigración al exterior de muchos españoles.
En los años sesenta la economía española tuvo un crecimiento explosivo, aunque desequilibrado. Son los años del desarrollismo. Los factores que lo favorecieron fueron:
- Abundante mano de obra procedente del éxodo rural, barata.
- Existencia de capitales acumulados en el interior y llegada de capital extranjero. Ingresos crecientes procedentes del turismo y de las remesas de dinero enviadas por los emigrantes.
- Industrialización de España, concentrada en Madrid, Cataluña, País Vasco, Asturias y Valencia.
Los planes de desarrollo
Los planes de desarrollo se pusieron en marcha en 1962, bajo la dirección de Laureano López Rodó. Tenían una duración de cuatro años y pretendían fomentar el desarrollo industrial y disminuir los desequilibrios entre las regiones. Hubo tres planes, que duraron hasta 1975. Con la finalidad de su correcta aplicación se creó el Ministerio de Planificación y Desarrollo.
Se concedieron ventajas fiscales y crediticias a las empresas que siguieron las directrices del Estado, con los objetivos siguientes:
- Crecimiento del PIB.
- Desarrollo de la industria y de la modernización de la agricultura.
- Desarrollo de regiones no industrializadas, para lo cual se crearon polos de desarrollo con resultados dispares, igualmente los polos de promoción.
El desarrollismo presentó las limitaciones siguientes:
- Desarrollo de una industria con poco contenido tecnológico y muy dependiente del exterior.
- Hubo una incentivación de la emigración al exterior para evitar un paro masivo.
- La renta per cápita y el bienestar social no alcanzaron el nivel medio de los países occidentales.
- Sistema fiscal regresivo.
- Fraude y evasión de impuestos.
Los cambios sociales
Como consecuencia de la combinación de una natalidad elevada y una mortalidad en descenso se produjo un notable crecimiento de la población, de 29,4 millones de habitantes en 1957 a más de 34 millones en 1970.
Las migraciones
Las migraciones de los años sesenta fueron espectaculares:
- El éxodo rural se dirigió a Madrid, Cataluña y Valencia, donde surgieron suburbios y ciudades dormitorio. Se despoblaron las zonas de Andalucía, las dos Castillas, Extremadura y Galicia, acentuándose las diferencias de riqueza entre regiones del país.
- La emigración exterior afectó a más de 1.500.000 personas. Los destinos principales fueron Alemania, Francia, Suiza y Bélgica.
La estructura de la población activa se modernizó: en 1970 el sector primario ocupaba al 29% de los trabajadores, el secundario al 37% y el terciario al 34%. Hubo cambios importantes: disminuyó el número de jornaleros en el campo, aumentó el de obreros y se desarrolló la clase media.
Los modos de vida y la mentalidad cambiaron, por la influencia de los turistas europeos y la difusión de la televisión. Uno de los cambios más destacados fue la incorporación de la mujer al trabajo fuera de casa.
El nivel de vida mejoró y apareció la sociedad de consumo: los salarios subieron, se generalizaron el teléfono, la nevera, la lavadora, el SEAT 600, las vacaciones y, en general, la cultura del ocio.
El crecimiento económico de este periodo transformó la sociedad española.
Los cambios económicos y sociales contrastaron con el inmovilismo y la represión políticos.