Convenio de Vergara de 1839: Claves Históricas del Fin de la Primera Guerra Carlista

Contexto Histórico del Convenio de Vergara de 1839

Se trata de un acuerdo firmado en 1839 en Vergara entre los militares de Maroto y el general Espartero para buscar una solución a la gran crisis carlista. El texto está integrado por tres ideas principales:

• El general Espartero se compromete a interceder ante el gobierno para que este proponga a las Cortes la apertura del debate sobre el mantenimiento o la alteración de los fueros.
• Se stipula la conservación de los empleos en el ejército carlista, siempre que acepten la Constitución de 1837 y la autoridad de Isabel II.
• Se deja abierta la puerta para que se adhieran a estas condiciones las tropas navarras y alavesas, que no han formado el pacto.

Este texto determina el final de la guerra carlista que, desde 1833, se padece en Euskal Herria, Aragón y Cataluña.

Orígenes del Conflicto Carlista

La iniciativa surge a la muerte de Fernando VII, ya que la supresión de la Ley Sálica convertía en su sucesora a la niña Isabel y dejaba a un lado a su hermano Carlos. Al defender los liberales la causa isabelina, se inició un enfrentamiento armado entre ambas facciones que tuvo una repercusión directa en Euskal Herria, donde la situación de la pequeña nobleza propietaria y del bajo clero se había degradado notablemente.

Estos grupos apoyaron la causa carlista: la defensa del Antiguo Régimen, de los fueros y de la forma de vida tradicional que estaba alterándose con las modificaciones introducidas desde principios del siglo XIX. Dentro de los carlistas existían divisiones internas, claramente potentes en este texto; Maroto era favorable a una salida negociada en la que cada parte transigiera en algunos principios. Sin embargo, en este momento navarros y alaveses no se adhirieron al convenio.

Consecuencias y Evolución del Régimen Foral

Los años siguientes a este pacto, presididos por la regencia de Espartero, supusieron la introducción de importantes modificaciones en los regímenes forales vascos: Navarra firmó la Ley Paccionada en agosto de 1841 y las llamadas provincias exentas realizaron en octubre una primera adaptación de los fueros al marco constitucional.

La Sucesión y el Enfrentamiento Dinástico

Tras la muerte de Fernando VII hay dos aspirantes al trono: su hija Isabel y su hermano Carlos María Isidro de Borbón. Carlos defiende el Antiguo Régimen; Isabel recibe el apoyo de los liberales como medio de subir al poder e implantar el liberalismo. Es un liberalismo centralista que pretende una igualdad entre todos y un gobierno más racional. En este caso quieren que estos principios se implanten en el País Vasco y Navarra.

Sube al trono Isabel y estalla la Primera Guerra Carlista (1833-1839), que pierden los carlistas, firmando en 1839 el Acuerdo de Vergara. En este documento gobiernan los progresistas y el general Espartero goza de gran prestigio como ganador de guerra.

Reformas Forales y el Nuevo Marco Constitucional

Tras la firma del acuerdo de Vergara, unos meses más tarde, se emite este decreto que anula las restricciones de cierto autogobierno del que goza el sistema foral, ya que va en contra de la Constitución de 1837. En el gobierno de Espartero, que se convierte en regente (1840-1843), se produce la reforma de los fueros vascos.

A este acuerdo entre Madrid y Navarra se le denomina ley paccionada; en ella, la Diputación se convierte en organismo central del País Vasco a la medida de la burguesía. La modificación se produce en 1844 con el gobierno moderado: es una restitución parcial del sistema foral.

Las diputaciones y juntas generales serán electivas pero desaparecerán las aduanas, que van a la costa, hay exenciones militares y fiscales, y también desaparece el pase foral. Será un intento de instaurar el liberalismo centralista en el País Vasco, como querían los liberales vascos y que beneficiaba a sus negocios, pero el problema no se soluciona: continúan las partidas en el área económica y se liberaliza la economía.

Legado Histórico

En la actualidad, el sistema foral y la tradición histórica han servido de base a una serie de leyes como el Estatuto de Autonomía, la Ley de Conciertos Económicos y una cierta pervivencia en el derecho civil.