Crecimiento económico, empleo y sector público en España: evolución y características clave

Crecimiento económico y convergencia con la Unión Europea

Entre 1960 y 1975, España experimentó etapas recesivas y creció menos que la UE-15, lo que provocó que el PIB per cápita se alejara del europeo. Sin embargo, entre 1975 y 1985 el PIB per cápita en paridad de poder adquisitivo (PPA) español respecto a la media de la UE-15 fue mayor.

Entre 1961 y 1985, la tasa media de crecimiento de la productividad total de los factores (PTF) en España fue muy superior a la de EE.UU. Según una función Cobb-Douglas (1,5; 3%), los rendimientos constantes a escala alcanzaban 0,7. El PIB real per cápita y la productividad por ocupado crecieron un 2%, aunque la cuantía de la PTF se mantuvo.

Datos sectoriales y comparativa internacional

Según el cuadro sobre el TAV español y de la zona euro, la productividad española se redujo. Los datos sectoriales de España en 2000 muestran una PTF agregada de 36,35. Por su parte, el cuadro de tasas medias anuales acumuladas (TMAA) del PIB real y la población en España y la UE (1988-2005) refleja una diferencia de crecimiento del PIB per cápita de 0,8 puntos.

Comercio exterior

Entre 1999 y 2005, la tasa de cobertura (exportaciones/importaciones) descendió: en 1999 era del 95,7% (X = 6,81; M = 9,30), mientras que en 2005 se situó en el 83,3%.

Mercado de trabajo español

Evolución de la actividad, ocupación y paro

Según la EPA, la tasa de actividad (TA) pasó de 52% a 50,5%, y la tasa de ocupación (TO) de 50,9% a 48,5%. Entre 1964 y 1975, la tasa de paro aumentó de 2,1% a 4,0%. El gráfico de 1964 a 2004 muestra una tendencia ascendente que recoge la oferta de trabajo.

En el primer trimestre, el número de parados se situó en 48.100 y la tasa de variación fue del 7,5%, hasta 44.744,2. En el primer trimestre de 2007 los parados crecieron un 17% y el empleo (PA) un 3%, por lo que la tasa de paro aumentó. En el segundo trimestre de 2007 y 2008, los parados crecieron un 35% y el empleo un 3%.

Por último, la tasa de paro masculina alcanzó el 8%, es decir, el 8% de la población masculina activa estaba en paro. La tasa de desempleo se calcula como la proporción de la población desempleada respecto a la suma de la población ocupada y parada.

Características principales

• Alta sensibilidad de la creación y destrucción de empleo según el ciclo económico.
• Desacople entre el crecimiento de la PA y el incremento del desempleo entre 1975 y 1984.
• En los últimos 30 años, la tasa de actividad crece en mujeres y se reduce en hombres.
• Relación positiva entre la población ocupada y el nivel de estudios.
• La mayor parte de los contratos a tiempo parcial corresponde al modelo típico femenino.
• La actividad femenina española presenta un porcentaje de contratación temporal superior al de la UE.
• El ritmo más intenso de creación de empleo se dio entre 1995 y la actualidad.

Reformas y políticas laborales

Entre 1961 y 1974, la tasa de paro se redujo por la emigración española hacia Europa. Entre 1974 y 1984 el desempleo aumentó notablemente, en parte por los costes empresariales. Entre 1985 y 1991, la tasa de paro se mantuvo elevada por la mala adecuación entre los requerimientos de la demanda de trabajo y la baja movilidad geográfica. La reforma laboral de 1984 introdujo la dualidad contractual, mientras que la reforma de 1977 creó el nuevo contrato indefinido de fomento.

La validez de la curva de Phillips implica un trade-off entre inflación y desempleo. La histéresis del mercado de trabajo indica que niveles de desempleo elevados pueden persistir aunque la economía crezca sin inflación. El NAIRU es la tasa de desempleo de equilibrio compatible con una inflación estable.

Indicadores recientes

• Encuesta de población activa 2007: TA de 58,9% y TO de 54%; tasa de paro media de 8,3%.
• Entre 1991 y 1994 se produjo una etapa de reducción del empleo en España.
• La transición demográfica española tuvo lugar en el siglo XIX, lo que la diferencia de la evolución demográfica general.
• La tasa de temporalidad fue del 33%, medida como asalariados con contrato temporal.
• En 2006, la tasa de paro masculina española se situó por encima de la UE-27.
• En el primer trimestre de 2008, la tasa de temporalidad fue del 30,1%, con 11.747.000 asalariados indefinidos y 5.058 temporales.
• En 2008, las edades de la población española superaban a las de la UE-25 en el tramo de mayores de 70 años.
• Tres cuadros muestran una TA conjunta de residentes en España de 59,7% y una tasa de paro de 10,4%.

Sector público y finanzas públicas

Situación presupuestaria

España registró superávit público en su saldo presupuestario. Los flujos financieros entre 1995 y 2006 muestran que la aportación española elevó el peso del sector público sobre el PIB. La política de ordenación del sector público establece el marco institucional que constituye la base de la organización económica y social.

El sector público se compone de empresas públicas y administraciones públicas. El gasto público como porcentaje del PIB creció casi sin pausa entre 1975 y 1993. La partida proporcionalmente más elevada del gasto público español son las prestaciones sociales en efectivo.

Estructura de ingresos y gastos

En la estructura actual, los impuestos aportan más de la mitad de los ingresos públicos. La reforma fiscal de 1970 creó el IRPF. La economía española se caracteriza por un nivel de gasto público inferior a la media de la UE. El peso del gasto público español sobre el PIB en 2006 fue del 39%.

Dentro del consumo final, las partidas más relevantes son los consumos intermedios. La presión fiscal española aumentó entre 1995 y 2006. Las comunidades autónomas (CCAA) son la administración con mayor proporción del gasto público actual. El principal ingreso de las administraciones públicas en 2006 fueron las cotizaciones sociales. El gasto consolidado de las administraciones públicas actuales lo componen principalmente las CCAA y las corporaciones locales (CCLL), que juntas suponen alrededor del 50%. La partida de mayor peso en el gasto es el consumo de capital fijo (GCF). El peso de los ingresos de las administraciones públicas españolas sobre el PIB en 2006 fue del 40%.