Cronología del proceso constituyente venezolano de 1999 y su marco legal

El Proceso Constituyente Venezolano de 1999: Cronología y Fundamentos Legales

A continuación, se detallan los pasos políticos y jurídicos que condujeron a la convocatoria e instalación de la Asamblea Nacional Constituyente (ANC) y la posterior promulgación de la nueva Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en 1999.

1. Campaña Electoral de Chávez (1998)

   Esta fue la etapa previa a la elección presidencial. El candidato Hugo Chávez Frías utilizó la convocatoria a una Asamblea Nacional Constituyente (ANC) como su bandera principal, prometiendo una refundación del Estado.

2. Victoria Electoral y Convocatoria a Referéndum

   Tras ganar las elecciones, el Ejecutivo Nacional procedió a convocar un referéndum para la constituyente. Este llamado se realizó por vía decreto, basándose en la Ley del Sufragio y Participación Política. El proceso enfrentó varios desafíos legales:

   • Artículo 4 de la Ley: Establecía que la soberanía residía en la democracia representativa.
   • Art. 181: Mencionaba el referéndum no vinculante para preguntar algo ajurídico de la Constitución.
   • Art. 185: Prohibía ciertas materias donde no se encontraba la ANC, ya que antes no se contemplaba la posibilidad de la constituyente.
   • Preguntas Propuestas: Chávez propuso dos preguntas al electorado:
     1. “¿Está de acuerdo con la constituyente?”
     2. “¿Está de acuerdo con que el Ejecutivo Nacional redacte las bases comiciales?”

3. Sentencia del 19 de Enero de 1999

   La Corte Suprema de Justicia (CSJ) dictaminó que, si bien en la democracia representativa el pueblo es el origen de la soberanía y del poder originario, este no lo podía ejercer sino por la representación, aunque sin delegarlo a sus representantes. La CSJ permitió al Ejecutivo redactar las bases, ya que no se trataba de un referéndum sobre la confianza legislativa del presidente Chávez.

4. Discusión Política en el Congreso

   El Congreso Nacional aprobó la constituyente. Posteriormente, el Congreso se renovó para redactar las bases comiciales. Es relevante señalar que la elección de los constituyentes no fue proporcional a la votación nacional, debido a que la fórmula electoral favoreció ampliamente a la mayoría ganadora (las fuerzas afines a Chávez).

5. Convocatoria Formal al Referéndum

   Se estableció que ningún presidente puede convocar directamente a una constituyente. Solo puede convocar a referéndum para que el pueblo decida si desea elegir a los miembros de la Asamblea Constituyente.

6. Sentencias del 18 de Marzo y 19 de Abril de 1999

   Se ordenó que se suprimiera la palabra “originario” en ciertos documentos, ya que se tomó en cuenta la Constitución de 1961, la cual estaba vigente al momento de redactar la constituyente. Esta sentencia se consideró más retraída, pues la CSJ percibió el terreno peligroso si se pretendía declarar inconstitucional todo aquello que fuera contra la voluntad del Ejecutivo. Otra sentencia posterior declaró que el poder constituyente era de naturaleza prejurídica.

7. Elección de los Diputados Constituyentes

   Se eligieron a los diputados de la constituyente, resultando en una victoria para las fuerzas políticas que apoyaban a Chávez.

8. Instauración de la ANC

   En Agosto de 1999, se instauró la Asamblea Nacional Constituyente.

9. Declaración de Poder Originario

   El 19 de Octubre de 1999, Chávez, en contradicción con la Corte Suprema, declaró a la ANC como un poder plenamente originario.

10. Promulgación y Publicación

    El 30 de Diciembre de 1999, se publicó por primera vez la nueva Constitución.

11. Finalización de la ANC

    La Asamblea Nacional Constituyente concluyó sus funciones.

12. Cierre del Ciclo

    24 de Marzo de 2000. (Este punto marca el cierre del ciclo de transición constitucional).