El sistema polisinodial de los Austrias: consejos, virreinatos y administración en la Monarquía Hispánica

El Modelo Político de los Austrias: La Monarquía Hispánica

El modelo político de los Austrias se define como una monarquía multinacional y descentralizada bajo la primacía de Castilla. Este entramado político recibe el nombre de Monarquía Hispánica.

Características y Centralización del Gobierno

Los órganos de gobierno y justicia se fijaron en la Corte debido a la complejidad del aparato burocrático. Aunque los Reyes Católicos (RRCC) y Carlos I no tuvieron una capital fija, Felipe II la implantó en Madrid (1561), estableciendo así un centro administrativo permanente.

El Cuerpo Burocrático y el Sistema Polisinodial

Se formó un cuerpo burocrático que giraba alrededor de las siguientes figuras e instituciones:

• El Monarca: Centro de la Corte y máxima autoridad.
• Los Cancilleres o Secretarios: Ayudaban al rey en los asuntos burocráticos y servían de enlace entre el monarca y los Consejos.
• Los Consejos: Órganos de gobierno formados por especialistas cuya función era elevar informes al monarca, para que este respondiera, tomando una decisión, aprobándolos o rechazándolos.

Este sistema de organización política basado en un conjunto de consejos de gobierno que elevaban consultas al rey recibe el nombre de sistema polisinodial.

Tipos de Consejos

Los Consejos se dividían según su ámbito de competencia:

1. Consejo de Estado: Creado por Carlos I, representaba el principio de unidad de la monarquía. Sus competencias incluían los asuntos más importantes: política exterior, la guerra y la paz, y todo lo relacionado con las grandes cuestiones de Estado. Lo presidía el propio rey.
2. Consejos Territoriales: Se ocupaban de los asuntos de cada reino o territorio. El Consejo de Aragón se creó con los RRCC, al que siguieron los de Indias (América), Italia, Flandes y Portugal.
3. Consejo de Castilla: Tuvo una importancia mayor que el resto, con amplias competencias de gobierno y con funciones de Tribunal Supremo de Justicia.
4. Consejos Técnicos: Tenían funciones concretas sobre ciertos asuntos, como el de Inquisición, Hacienda o Guerra.

Administración Territorial y Local

Para asegurar el control en los diversos territorios de la Monarquía Hispánica, se establecieron las siguientes estructuras:

• Los Virreinatos: El virrey era el máximo representante del rey en cada uno de los reinos donde el monarca no estaba, asumiendo las funciones de máxima autoridad política en nombre del monarca.
• Las Audiencias o Chancillerías: Eran los máximos tribunales de justicia. Los RRCC dividieron Castilla en dos grandes chancillerías:
  • La de Valladolid, con jurisdicción al norte del Sistema Central.
  • La de Granada, que abarcaba las tierras al sur.
  Cada reino de la Corona de Aragón tuvo su propia Audiencia.
• Las Cortes: Mantuvieron la misma estructura y funciones que en la Baja Edad Media. Las Cortes de Navarra y las de la Corona de Aragón, por la doctrina pactista imperante en estos reinos, fueron más reivindicativas que las de Castilla.
• La Administración Local:
  • En los principales municipios castellanos, siguió existiendo el corregidor.
  • En los municipios de la Corona de Aragón, se siguió extendiendo el modelo catalán de insaculación para el nombramiento de los cargos municipales, lo que evitó las disputas entre las oligarquías locales por el control del poder municipal.