Economía del Franquismo: Autarquía y Desarrollismo

¿Qué es la autarquía? Una política estatal de autoabastecimiento a todos los niveles, con una elevadísima intervención del poder político en la economía. La política económica de posguerra está influenciada por los modelos autárquicos fascistas coetáneos, tanto el italiano como el nazismo, y se insiere en una tradición española de pensamiento económico que parte ya del siglo XIX. Así, la autarquía es una modalidad económica que, en el franquismo, dura hasta el 51 –realmente hasta finales de década, aunque la ola más “rigurosa” se queda en el 51– y, a pesar de la liberalización posterior al Plan de Estabilización, deja taras durante todo el régimen.

Autarquía y Legitimación del Franquismo

Esta autarquía fue un elemento importante dentro del discurso legitimador del franquismo. Dentro del conjunto de mitos que envuelven a la dictadura, está bastante arraigado que la política autárquica, pese a las dificultades que genera a la población, no fue una elección del régimen, sino que no quedó más remedio por las circunstancias: dificultades mundiales posguerra, herencia de la política económica de la República, donde la relación oferta – demanda estaba muy desequilibrada…. Sin embargo, la realidad es que la política económica autárquica fue una elección consciente de la dictadura.

Contexto Económico Postguerra Civil

En primer lugar, debemos poner las destrucciones económicas de la guerra civil en contexto. En el caso español, la principal consecuencia económica de la guerra se relaciona con la pérdida de capital humano: muertos, desaparecidos, heridos y exiliados, que sumarían unas 600 000 personas. Los muertos en una guerra siempre generan un problema demográfico, aunque en la guerra española las peores consecuencias provienen del exilio, que supuso la pérdida de miles de personas muy cualificadas técnica e intelectualmente, afectando al desarrollo del país.

Antecedentes de la Autarquía Franquista

A nivel material, las pérdidas en la infraestructura industrial y agraria no fueron muy importantes. Probablemente, lo más dañino se relaciona con el sistema de transportes, donde hubo muchas pérdidas, particularmente en el transporte ferroviario. Esto tuvo efectos muy negativos sobre los mercados interiores, sobre todo a nivel de distribución de mercadorías. Sin embargo, a nivel monetario, observamos una recuperación bastante rápida: a finales de 1939 el sistema monetario estaba reconstruido.

Sector Industrial Autárquico

El hecho más importante de partida es la creación, en septiembre de 1941, del Instituto Nacional de Industria, claramente autárquico e imitador del IBI italiano. Con la misión de generar una política de sustitución de importaciones, es decir, generar una estructura que industrialice el país y permita prescindir de importaciones exteriores. Inicialmente, este INI crea toda una serie de empresas muy unidas a la defensa nacional: industria militar.

Desarrollo Industrial en Madrid

Madrid tendrá, sobre todo durante 1960, un gran desenvolvimiento industrial, que se apoya en bases asentadas en los 40’s. Nada más acabar la guerra, el franquismo desarrolla planes urbanísticos para Madrid, buscando resaltar la arquitectura más imperial (exaltación de Madrid de los Austrias) y crear nuevos espacios de recuerdo de la guerra, el propio Valle de los Caídos.

Problemas Energéticos y Soluciones

En relación con la falta de aprovisionamiento energético del país, los cortes energéticos serán una constante en la posguerra que no se resolverá hasta mediados de la década de los 50. Estos cortes afectaban tanto al plano doméstico como al sector industrial, de forma grave. La fuente de energía fundamental de la España de posguerra será el carbón, que se explota en Asturias y que es insuficiente.

Sector Agrícola Autárquico

Las pérdidas causadas por la guerra en el sector agrario no fueron realmente importantes, destacando particularmente en el ganado de labor (caballos, mulas, vacas), porque durante la guerra son militarizados y utilizados como animales de tiro (caballos y mulas) o como abastecimiento (vacas).

Consecuencias de la Política Autárquica en la Economía Agraria

En parte, esto se explica porque la política autárquica del franquismo crea un conjunto de enormes disfunciones en la economía agraria, al intervenir por completo en la misma: cualquier producto agrario o derivado está controlado por instituciones autárquicas, destacando la Comisaría General de Abastecimientos y Transportes.

Impacto en la Población y en los Grandes Propietarios

Estos aprovecharán el mercado negro para incrementar sus fortunas mediante la acumulación de capitales, sacando partido de la corrupción del sistema.

La Sociedad de Posguerra

La vida de la gente corriente en la posguerra estará marcada por el imperativo de la supervivencia cotidiana. La inmensa mayoría está en situación de hambre y miseria, intentando sobrevivir, a excepción de aquella minoría muy bien relacionada con círculos de poder.

Espectáculos de Masas y Medios de Comunicación

El gran espectáculo de masas de la dictadura posguerra serán el fútbol y el cine, contando este último con su época dorada en esos mismos años, a pesar de estar filtrado y censurado.

Años 50’s: Cierta Liberalización de la Economía

Los 50’s son años de liberalización progresiva en la economía, aunque se experimentaron dificultades para superar una serie de inercias que venían de la autarquía y la intervención.

Presiones para la Liberalización

Desde el golpe de Estado, sectores como las oligarquías o la gran burguesía industrial y financiera habían sido apoyos sociales importantes para la institucionalización del régimen. Estos rechazaban la autarquía, peleando por la vuelta a la normalidad del mercado y el retomo de las relaciones comerciales internacionales.

La Economía Durante el Desarrollismo Autoritario

Este nuevo modelo de desarrollo se llevará a cabo, también, en moldes de intervención política. Es indudable que la economía española experimentó, entre 1961 y 1973, un crecimiento espectacular, sobre todo en la década de los 60, cuando la tasa de crecimiento del PIB de España fue la segunda más alta de la OCDE.

Plan de Estabilización y Planes de Desarrollo

La decisión por excelencia del desarrollismo será el Plan de Estabilización de 1959. Lo que le da continuidad, serán una serie de planes de desarrollo, aunque de forma diferente que en la autarquía.

Consecuencias y Problemas del Desarrollismo

Además del Plan de Estabilización, hubo otros planes de desarrollo. Así, estos planes de desarrollo estaban basados en el concepto económico de la planificación indicativa de la economía que, a su vez, se basaba en el modelo de desarrollo económico francés de los 50-60’s.

El Estado Franquista y el Bienestar Social

Un punto de partida importante es el contraste entre los países de la Europa Occidental democrática y la situación del régimen. Estos países, en los años 60, están experimentando el desarrollo de la economía y del Estado de bienestar, que implica que existen una serie de derechos ciudadanos garantizados por el Estado.