Educación en la Segunda República Española: Reformas, Políticas y Cambios (1931-1939)

Educación en la Segunda República Española

República: durante los cinco años de la Segunda República, la educación pública española se reformó y mejoró mucho. El origen de esa política educativa democrática está en los principios educativos de la Institución Libre de Enseñanza (ILE) y del PSOE. Las condiciones sociales, políticas y económicas de los años 30 dificultaron las reformas educativas de la Segunda República. Los grupos políticos de derechas e Iglesia se opusieron siempre a la educación de la Segunda República y, después de la Guerra Civil, impusieron una educación totalmente contraria: el nacional-catolicismo.

Según el artículo 48 de la Constitución Española de 1931, el servicio de la cultura se le atribuyó al Estado, por lo que prestará mediante instituciones educativas enlazadas por el sistema de la escuela unificada. Enseñanza primaria gratuita y obligatoria; maestros, profesores y catedráticos de la enseñanza oficial son funcionarios públicos; libertad de cátedra reconocida y garantizada; la República legislará para facilitar a los españoles pobres pero estudiosos e inteligentes el acceso a todos los niveles del sistema educativo; enseñanza laica, el trabajo es el eje de su actividad metodológica y se inspira en ideales de solidaridad humana; las Iglesias tienen derecho, sujeto a inspección del Estado, de enseñar sus doctrinas en sus establecimientos; la escuela única.

En la Segunda República se aprecia la idea de reformar el sistema educativo según el regeneracionismo de Joaquín Costa (escuela y despensa, reforma total y en profundidad de todos los niveles del sistema educativo) para modernizar España. El reformismo educativo sigue ideas de antiguos principios del liberalismo español (defensa de la libertad religiosa), pedagogía moderna de la ILE (coeducación, innovación educativa, idiomas, conocimiento y método científico, educación física y artística) y las del socialismo histórico (igualdad de derechos para todos, escuela única y pública). La Segunda República se identifica con un ambicioso proyecto educativo para todos los niveles de la sociedad, pues consideraba la educación y la cultura instrumentos para transformar y democratizar la sociedad, para que fuera más justa.

Reformas educativas del Gobierno Provisional (Bienio Azañista, 1931-1933)

Los protagonistas pertenecen a la ILE: Marcelino Domingo (ministro de Instrucción Pública y Bellas Artes), Rodolfo Llopis (director general de Primera Enseñanza) y Domingo Barnés. Querían crear una escuela pública (educación básica, gratuita y organizada por el Estado), obligatoria (universal para niños y niñas), laica y mixta (coeducación).

• Bilingüismo: permitiendo que en las escuelas primarias se enseñe en lengua materna, aunque sea diferente del castellano, cursos de perfeccionamiento de catalán organizados por la Universidad de Barcelona.
• Enseñanza religiosa: se suprime la obligatoriedad de la enseñanza religiosa, aunque se mantiene en los casos en que los padres lo deseen. Los profesores que no quieran impartirla (libertad de conciencia) no la impartirán.

Se produjo la "Guerra escolar" entre partidos de la enseñanza confesional y entre los que promulgaban la enseñanza laica. Intervino la Santa Sede con el Papa Pío IX, por primera vez que la educación de nuestro país enfrentaba al Estado con la Iglesia de Roma. Reforma conflictiva porque se eliminaba a la Compañía de Jesús y a las órdenes religiosas se les prohibió impartir enseñanza, y a los maestros se les "liberó" de la obligación de dar doctrina religiosa en clase.

• Falta de escuelas y maestros formados: cubrían poco. El ministerio hizo un plan quinquenal para crear las escuelas necesarias.
• Formación inicial de maestros: plan de profesores para maestros. Para la República la formación del maestro es fundamental, porque se considera el "alma de la escuela", y se da en las Escuelas Normales mixtas, donde estudian juntos hombres y mujeres. La formación de maestros se basa en tres aspectos importantes: cultural (se exige bachillerato para estudiar en las Escuelas Normales de Magisterio), preparación profesional (Escuelas Normales) y práctica pedagógica (en escuelas).

Escuela unificada sin escalones: camino fluido y continuo desde unos niveles a otros del sistema educativo. Educación pública atractiva y creadora: cultiva el espíritu científico, basada en la experiencia y reflexión, la participación de los alumnos en su proceso de aprendizaje, innovadora, significativa y artística. La educación pública tiene carácter social y de igualdad: misiones pedagógicas de Bartolomé Cossío encargadas de difundir la cultura general, orientación docente moderna y educación ciudadana a aldeas, villas y lugares rurales donde no había educación escolar. Colonias escolares donde daban de comer a los niños, los vestían; los niños viajaban al mar o la montaña.

Inspección de enseñanza primaria y media: se regula para que oriente y controle las innovaciones del sistema educativo. El inspector es un especialista técnico-pedagógico, consejero y orientador del maestro.

Universidad: se defiende una universidad diferente de la Ley Moyano, que solo transmitía conocimientos y daba títulos académicos. La nueva universidad es una institución de triple función: difundir cultura moderna, formar técnica y científicamente profesionales y fomentar la investigación.

Contrarreforma educativa del Bienio Radical-Cedista (1933-1935)

Las elecciones de 1933 dan el triunfo a la coalición formada por radicales de Lerroux y católicos de la CEDA de Gil Robles. La política educativa de este bienio tiene la orientación confesional de hombres de la CEDA y supuso un freno a la marcha laica iniciada en el primer bienio. En educación primaria se tomaron medidas que suponen una contrarreforma educativa:

• En agosto de 1934 se produjo la prohibición de la coeducación en escuelas primarias y normales, con el objetivo de volver al antiguo sistema de Escuelas Normales masculinas y Escuelas Normales femeninas.
• En 1935 se suprimió la Inspección Central.
• En el cambio de gobierno, la universidad era centro de críticas y conflictos entre asociaciones estudiantiles, y se eliminó la representación estudiantil en la universidad (retroceso democrático).
• Se produjo la reforma del bachillerato. Se prohibía la imposición de libros de texto o lectura por profesores.

Plan Villalobos: estructuraba el bachillerato en 7 cursos divididos en 2 ciclos. Al terminar el bachillerato se hacía una prueba revalida.

Frente Popular (1936-1939)

Nuevas elecciones y triunfo del Frente Popular. Marcelino Domingo vuelve a ser ministro de Instrucción Pública y se vuelven a los objetivos educativos marcados en la Segunda República: educación y cultura irrenunciables del Estado, seguir construyendo escuelas. La política del ministerio se orienta hacia la enseñanza primaria.

Educación durante la Guerra Civil (1936-1939)

La educación se convierte en instrumento ideológico. Pasa de ser una política de reforma educativa a una política educativa de carácter revolucionario. Bajo el gobierno de Largo Caballero, la educación va destinada a la promoción del proletariado y campesinado. Los nuevos maestros cooperan en la lucha ideológica de la educación, introduciéndola como contenido pedagógico: instruir y educar al alumno, implantando en él ideas de paz, libertad y justicia social.

• Se crean las "Milicias de la Cultura" (1937) para relacionar la educación y la cultura con la realidad de la guerra, con el objetivo de promover la alfabetización entre combatientes.
• Nacen las "Brigadas Volantes de la Lucha contra el Analfabetismo en la Retaguardia" para promulgar lo mismo en zonas rurales.
• Se prohibió la enseñanza laica y religiosa.

En 1936 se creó el primer Instituto Obrero en Valencia, donde se impartía bachillerato para obreros. Se accedía con una prueba de aptitud para determinar capacidades y grado de instrucción. La matrícula, condiciones y medios escolares eran gratuitos (el curso duraba 2 años). Se prepararon técnicas para mejorar la estructura de la economía futura y obtener una clase obrera cualificada sin distinción.