El Estatuto de Guernica y la Evolución Política de España: Autonomía, Democracia y Sistema Electoral

Características del Estatuto de Guernica

El Estatuto de Guernica, aprobado en referéndum el 25 de octubre de 1979 con una participación del 58,8% del censo y un 90,3% de votos afirmativos, establece un sistema de gobierno parlamentario, en el que el lehendakari ha de recibir la confianza del Parlamento Vasco, el cual es elegido por sufragio universal y está compuesto por 75 diputados.

Lo que distingue al Estatuto de Autonomía vasco de otros no es principalmente el número de competencias transferidas, sino el hecho de que la autonomía vasca se fundamenta en la foralidad histórica. El País Vasco obtiene un procedimiento de financiación especial basado en una actualización de los Conciertos Económicos anteriores. Igualmente, el Estatuto permite la formación de una policía propia, la Ertzaintza. Por último, es también una cierta visión de la foralidad la que lleva a constituir una organización territorial especial, en la que las Diputaciones Forales tienen tantas atribuciones que, en ocasiones, entran en conflicto con las del Gobierno Vasco.

Contexto Sociopolítico: Violencia y Transformaciones

Violencia Política y Conflictividad Social

• Problemas iniciales:
  • Clima de extrema tensión derivado de la acción policial (sucesos de Vitoria).
  • Numerosas huelgas.
  • Caso 'Montejurra', disputa entre facciones carlistas.
  • Acciones terroristas de ETA.

Transformaciones Sociales

• Acceso creciente de la mujer al mundo laboral.
• Pérdida de peso de valores tradicionales.
• Incorporación de nuevas formas de vida y costumbres.
• Desarrollo de un espíritu de tolerancia, aunque sin consolidar 'nuevos principios' claros universalmente aceptados.
• Pérdida de influencia de la Iglesia Católica en la sociedad.

Desarrollo Cultural

• Gana terreno la inquietud intelectual y la producción cultural.
• Nace el Ministerio de Cultura.
• Progresivo aumento de la influencia de la prensa y los medios de comunicación.
• Resurgimiento y valoración de las culturas locales y regionales.
• La nueva cultura española se integra en los circuitos internacionales.

Integración Europea (CEE)

• Se abren negociaciones para el ingreso en la Comunidad Económica Europea (CEE) en 1979.
• Existen dificultades en las negociaciones, especialmente relacionadas con la Política Agrícola Común (PAC) y los fondos de cohesión.
• España ingresa formalmente en la CEE en 1986.

La Consolidación Democrática en España

La Transición democrática puede darse por terminada con la llegada al gobierno del PSOE en 1982, iniciándose con ello el período de la consolidación democrática. Su triunfo en las elecciones de 1982, 1986, 1989 y 1993 (con Felipe González como presidente) permitió modernizar España en diferentes ámbitos. Las elecciones de 1996 y 2000 llevaron al gobierno al PP (con José María Aznar como presidente). Volvió al poder el PSOE con José Luis Rodríguez Zapatero como presidente tras las elecciones de 2004, revalidando su mandato en 2008. Con Mariano Rajoy, el PP ganó las elecciones de 2011. Ganó también las elecciones de 2015, pero Rajoy no pudo formar gobierno inicialmente. Se repitieron las elecciones en 2016, logrando Rajoy ser investido presidente. Una moción de censura en 2018 convirtió a Pedro Sánchez (PSOE) en presidente del Gobierno. Tras las elecciones generales de noviembre de 2019, Pedro Sánchez formó un gobierno de coalición.

Explicación del Sistema Electoral: La Ley D'Hondt

La Ley D'Hondt es un método matemático utilizado para asignar escaños en sistemas de representación proporcional por listas electorales. El procedimiento consiste en dividir el número total de votos obtenidos por cada partido entre los divisores 1, 2, 3, etc., sucesivamente, hasta el número total de escaños a repartir en la circunscripción. Los escaños se asignan a los partidos que obtienen los cocientes más altos en esta serie de divisiones, ordenados de mayor a menor.

Ejemplo simplificado: Si hubiera 3 escaños a repartir y los resultados fueran: Partido A (100.000 votos), Partido B (60.000 votos), Partido C (30.000 votos).

1. Cocientes Partido A: 100.000/1=100.000; 100.000/2=50.000; 100.000/3=33.333
2. Cocientes Partido B: 60.000/1=60.000; 60.000/2=30.000; 60.000/3=20.000
3. Cocientes Partido C: 30.000/1=30.000; 30.000/2=15.000; 30.000/3=10.000

Los cocientes más altos son 100.000 (A), 60.000 (B) y 50.000 (A). Por tanto, el Partido A obtendría 2 escaños y el Partido B obtendría 1 escaño.

Este sistema tiende a favorecer a los partidos con mayor número de votos frente a los partidos más pequeños, ya que a medida que un partido obtiene escaños, sus cocientes subsiguientes disminuyen más rápidamente si su base de votos inicial es menor.