Estrategias de Especialización Inteligente S3 en España: Innovación y Desarrollo Regional
Clasificado en Economía
Escrito el en 
español con un tamaño de 5,09 KB
Estrategias de Especialización Inteligente (S3)
Las Estrategias de Especialización Inteligente (S3) parten de la idea de que un territorio no puede ser competitivo en todo, por lo que debe concentrar recursos y prioridades en ámbitos donde tenga capacidades científicas, tecnológicas y empresariales, así como un potencial de impacto económico y social significativo.
La implementación de la S3 se basa en cinco pilares fundamentales:
- Diagnóstico: Identificación de fortalezas y debilidades.
- Priorización: Selección de áreas estratégicas.
- Participación: Involucración de los actores clave.
- Gobernanza: Estructuras de gestión eficientes.
- Seguimiento y evaluación: Control de resultados e impacto.
La Cuádruple Hélice y el Proceso de Descubrimiento Emprendedor
La participación en estas estrategias se articula mediante el modelo de la cuádruple hélice, que integra a la Administración, las empresas, las universidades o centros de conocimiento y la sociedad civil. Su elemento metodológico esencial es el Proceso de Descubrimiento Emprendedor (PDE/EDP), mediante el cual los actores del territorio identifican oportunidades reales y transforman las prioridades en proyectos e instrumentos concretos.
Evolución de RIS3 a S3: Periodos 2014-2020 y 2021-2027
En el periodo 2014-2020, disponer de una RIS3 era una condición ex ante obligatoria para utilizar los fondos FEDER en materia de I+D+i, introduciendo por primera vez la lógica de priorizar y concentrar recursos.
En el actual periodo 2021-2027, las S3 pasan a vincularse a una condición favorecedora, donde la buena gobernanza es fundamental. Los requisitos actuales incluyen:
- Diagnóstico actualizado.
- Existencia de un organismo responsable.
- Sistemas de seguimiento y evaluación.
- Funcionamiento permanente del PDE.
- Fortalecimiento del sistema de I+i.
- Fomento de la transición industrial y la cooperación internacional.
Esta condición debe mantenerse durante todo el periodo y la estrategia se alinea estrechamente con la doble transición verde y digital.
España: Un Modelo de Gobernanza Multinivel
La especialización inteligente en España se articula mediante una S3 estatal y las respectivas S3 de las Comunidades Autónomas. En este esquema, el Estado fija las grandes orientaciones, coordina las acciones y busca sinergias, mientras que las Comunidades Autónomas adaptan las prioridades e instrumentos a sus capacidades científicas específicas y a su estructura productiva particular.
La EECTI 2021-2027, junto con los Planes Estatales de Investigación Científica, Técnica y de Innovación, configura el marco estatal de especialización inteligente y da cobertura a las estrategias regionales. La coordinación se realiza a través de mecanismos como el Consejo de Política Científica, Tecnológica y de Innovación (CPCTI) y la Red de Políticas Públicas de I+D+i.
Objetivos de la S3 Estatal
La S3 estatal persigue avanzar hacia un tejido productivo más innovador, competitivo y sostenible, apoyándose en cuatro grandes objetivos estratégicos:
- Afrontar las prioridades del entorno.
- Fomentar la I+D+i y la transferencia de conocimiento.
- Atraer y retener talento cualificado.
- Impulsar la innovación y el liderazgo empresarial.
Entre los principales instrumentos de cooperación entre el Estado y las Comunidades Autónomas destacan los Planes Complementarios, que permiten desarrollar actuaciones conjuntas en áreas donde coinciden las prioridades estatales y regionales, generando sinergias y aumentando la eficacia de las políticas públicas.
El Papel Fundamental de las Comunidades Autónomas
Las Comunidades Autónomas son esenciales porque trasladan la política de I+D+i directamente al territorio: definen prioridades, movilizan a los agentes locales, financian actuaciones y mantienen los ecosistemas regionales de innovación.
La especialización regional se determina atendiendo a diversos factores:
- Capacidades científicas y tecnológicas existentes.
- Estructura productiva actual.
- Retos sociales y ambientales específicos.
- Oportunidades de crecimiento futuro.
El objetivo es evitar las políticas de ayudas genéricas, concentrando los esfuerzos en prioridades estratégicas claramente identificadas.
Financiación Regional de la I+D+i
Para ejecutar estas estrategias, las Comunidades Autónomas utilizan un mix de financiación orientado y coherente con sus respectivas S3, asegurando que cada euro invertido contribuya al modelo de especialización elegido.