Estrategias para la Gestión de Cuencas Alto Andinas

Otras materias18 may 202436,57 KB

Es una enorme tarea que interesa tanto a las instituciones y personas dedicadas a la actividad agropecuaria como a quienes desarrollan sus tareas en el ámbito de la no agropecuaria; al campo como a la ciudad. La única diferencia es que los hombres e instituciones del campo operan con los recursos naturales y las ciudades se benefician o perjudican de acuerdo al volumen y calidad de estos recursos que provienen del campo, sea en forma de consumo poblacional o uso industrial. Sin embargo, ambos dependen de la gestión del espacio cuenca. En este sentido es importante que definamos la estrategia que utilizaremos para lograr el adecuado uso de este espacio, de tal manera que los recursos naturales se aprovechen y conserven, sin que la primera tarea signifique renunciar a la segunda y viceversa.

El aspecto clave en la gestión es la identificación de los actores, el análisis de su comportamiento en relación a los recursos naturales y el proceso de concordancia en acuerdos y sobre todo en la práctica a que lleguen en función de un uso racional, rentable y sostenible de los recursos renovables y no renovables al interior de las cuencas. Los actores sociales de las cuencas son aquellas personas, organizaciones o instituciones que explotan sus recursos naturales, marcando la dinámica de las cuencas, sea favoreciendo el manejo de dichos recursos o deteriorándolos. La explotación puede tener diferentes fines como: agropecuaria, hidroenergética, agua potable, minería, agroforestal, pesquería, construcción. La gestión de cuencas, eminentemente no se ocupa de todo el complejo de estas actividades sino solo en los aspectos que conciernen a la potenciación, conservación de la calidad, seguridad ante los desastres, distribución y racionalización del uso de los recursos naturales en función de que en la cuenca potencie su capacidad de servir a todos los actores.

No se trata, por ejemplo, de que la gestión de cuencas se ocupe de la técnica de instalación de la energía eléctrica, ni de la forma de hacer funcionar administrativa y funcionalmente el sistema eléctrico, sino que debe vigilar que las obras se realicen con medidas conservacionistas de tal manera que no ocasionen deslizamientos de la tierra, impidiendo el deterioro de la misma infraestructura hidráulica. Para esto será preciso ponerse de acuerdo con el equipo multidisciplinario de dirección de la cuenca, con las empresas dedicadas a este menester para que junto a las obras se reforeste en hileras alrededor de las obras realizadas, se realice controles de cárcavas en los lugares dañados por la instalación de las obras, se pongan andenes alrededor de los reservorios. Lo que pasa en las cuencas andinas es que, son tales los riesgos que la gestión en manejo de cuencas es una condición indispensable para siquiera pensar en el desarrollo de las inversiones y la creación de una riqueza sostenida.

Principios básicos en el ordenamiento de las cuencas andinas

Se requieren 5 principios para manejar las cuencas hidrográficas.

a) La manera más práctica y viable de la gestión y el medio ambiente es el manejo de nuestras cuencas

Para una buena gestión ambiental se requiere de espacios de tratamiento muy precisos, conformados por sistemas ambientales, donde se pueda operar, tomar medidas y hacer concertación institucional en favor de compromisos efectivos de ciudadano ambiental, y estos espacios naturales y viables son las cuencas andinas, los únicos espacios que unen campo y ciudad, la puna y el valle, agricultura e industria, la producción y servicios. Lo anterior, trae como consecuencia que sea posible formar autoridades con jurisdicción ambiental y con posibilidades de estímulos y sanciones, para cuidar la calidad de los recursos naturales y posibilitar un mínimo equilibrio ambiental al interior de las cuencas.

Todos estos factores dependen del buen tratamiento de las partes altas de las cuencas andinas, donde se concentra la mayor pobreza del país y en las que la variabilidad y heterogeneidad ambiental es aún mayor, generándose una especie dependencia ambiental de las partes bajas respecto de las altas. Es así que la calidad del medio ambiente del interior de las cuencas depende de la gestión y del manejo de las mismas, lo que garantizará la mejor gestión ambiental.

b) Tratar el espacio de arriba hacia abajo sin perder el tratamiento integral de la cuenca

La gestión de cuencas hidrográficas se efectúa desde arriba hacia abajo. La gestión de las cuencas andinas supone un esfuerzo con énfasis en el trabajo de las cabeceras de las cuencas, porque en dichos lugares se generan y concentran la mayor cantidad de agua de lluvia; donde se acumula la mayor cantidad de sedimento y minerales que pueden alterar la calidad del agua y bien aprovechados son una fuente de riqueza inigualable en los países andinos.

La gran ventaja de las cuencas andinas reposa en que sus partes altas están aún pobladas, permaneciendo hoy en día una importante mano de obra disponible y que históricamente tiene una cultura diferenciada de las ciudades de la parte baja de las cuencas, en la que se destaca la gran valoración que se tiene sobre el recurso agua. Partiendo del manejo del agua, es necesario integrar el manejo de todos los recursos naturales, sin excepción, garantizando con su buen aprovechamiento y continuidad tanto fauna, flora como los minerales, el aire, etc. hasta llegar a la parte baja de las cuencas. Por ello mismo, es necesario precisar que la gestión y el manejo de las cuencas andinas, aun cuando su trabajo se inicie y concentre de arriba hacia abajo, no puede prescindir del tratamiento de las partes medias y bajas de las cuales también dependen en cuantos recursos económicos, financieros, técnicos, logísticos, complementos de la mano de obra para las áreas críticas. La gestión y el manejo de cuencas es integrar o simplemente es un tratamiento zonal.

c) Programar la realización de las tareas y obras después de haber detectado las fuentes de aguas de las cuencas y la definición de las soluciones del manejo de las cuencas

Es urgente la descripción geográfica de las cuencas, el mapeo de las cuencas, subcuencas, microcuencas, mediante las fotografías aéreas o imágenes de satélites; la precisión de los procesos físicos y sociales que se suceden en su interior, la identificación de los principales actores sociales de las cuencas y su comportamiento en relación a los recursos naturales y sobre todo la detección de los problemas físicos y sociales que favorecen o interfieren en el desarrollo del manejo de las cuencas. De esta manera, precisamos las principales potencialidades de los recursos naturales y la forma de superación de los más importantes riesgos de deterioro de las cuencas. Si el principal recurso natural es el minero y el ganadero, habría que concentrar el esfuerzo de trabajar o predisponer el territorio para su mayor aprovechamiento y conservación.

Si el problema físico es la falta de agua para la agricultura, habrá que concentrar la tarea en relación a ello; entonces podría pensarse en transvases, desviaciones de río, captación del agua de río; si el problema son los torrentes que ocasionan deslizamientos o huaycos habría que identificar las áreas de donde provienen dichos desastres, sistemas de avisaje, reubicación de la población, prácticas mecánicas, estructurales, reforestación masiva, etc. Si el problema social del manejo de cuencas es la inconsistencia de las organizaciones de carácter local, habría que concentrarse primero en el refrescamiento de las mismas, sin apurar la creación de una autoridad de cuencas y después en lograr que estas organizaciones tengan una representación efectiva de las autoridades de las cuencas. Si el problema es la comprensión de la necesidad de la gestión y manejo de cuencas, habría que incidir en educación, capacitación, campañas de difusión de conservación de potenciación de los recursos naturales en las cuencas.

d) Si bien es cierto el manejo de cuencas es un elemento central, el nudo gordiano de las cuencas en su gestión

La detección de los problemas físicos o sociales y realización de una propuesta de solución es una tarea fundamental; sin embargo, para que esta solución sea viable es necesario juntar a los actores sociales con un espíritu constructivo, de armonización de intereses diferenciados y de auto ayuda, promover la constitución de autoridades de cuencas; llegar a acuerdos viables que movilicen a la población; la promoción de la juventud para que participe en tareas de conservación de los recursos naturales. Lo más importante es buscar un presupuesto que surja de los actores y recursos de la misma cuenca y tener un equilibrio multidisciplinario que realice las propuestas técnicas y de organización social para el desarrollo de la gestión de las cuencas, según una programación hecha con alteración. Estas son algunas de las tareas de gestión que permitirán que sea posible el manejo de las cuencas.

e) La unidad de planificación de la cuenca debe ser la cuenca y la unidad de extensión o de la actuación de los proyectos y factores sociales son las microcuencas. La totalidad es la cuenca, las células de trabajo es la microcuenca.

A través de la práctica de la promoción del desarrollo de los proyectos del ESTADO, las ONG, las empresas privadas y otras, se ha demostrado que la mejor forma de actuar en las cuencas es a través de sus microcuencas. Y ello se debe no solo a la necesidad de tener un espacio más pequeño y más manejable como son las microcuencas, sino a una razón más profunda. Nunca hay que olvidarnos de que las poblaciones andinas no solo son herencia milenaria de las poblaciones prehispánicas sino también de la colonización, la que bajo el principio de"divide y reinará" provocó una segmentación del espacio en base a la disputa entre comunidades, entre márgenes de río, en la parte de arriba y hacia abajo. Política colonial que fue continuada por las haciendas que se hallaban con unas comunidades en contra de otras, en base a la disputa por tierra y el agua.

La reunificación de este espacio segmentado es una tarea fundamental de la gestión de las cuencas, es decir, la reunificación de las comunidades de las diferentes partes de la cuenca. Sin embargo, ello no nos debe hacer olvidar que una cuestión previa de mejor trabajo de las microcuencas debe ser partir de la planificación de toda la cuenca. A veces la selección de las microcuencas que reúnen las mejores condiciones para el manejo de las cuencas en su conjunto, hasta identificar las acciones principales a realizar en las microcuencas, las que deben obedecer a las necesidades no solo de los micro espacios sino de toda la cuenca en su conjunto. Por ello la planificación previa en planes maestros de cuencas es un elemento fundamental para que los trabajos de las microcuencas no sean a ciegas y solo se concentren en un subsistema dejando de lado el sistema, que es la unidad de toda la cuenca.

PASOS PARA LLEVAR A CABO PARA LA GESTIÓN DE LAS CUENCAS

1er paso: la conformación de un equipo multidisciplinario

Es sumamente importante que conozcamos que el punto de partida para cualquier trabajo en manejo de división de cuencas es la construcción de un equipo multidisciplinario, interesado en el manejo y gestión de toda la cuenca, con un financiamiento que por lo menos alcance para la parte del estudio, motivación y ejecución del plan maestro de la cuenca, con el concurso de la población misma. Por otro lado, se requiere también que los principales actores sociales estén interesados en la mejora de los recursos naturales en base a las posibilidades de neutralidad o de conciliación de intereses de este equipo y que ambos lados conformen una unidad.

El equipo multidisciplinario será el convocador y motivador de la unificación o reunificación de los actores, en compañía de algunas instituciones que trabajen en la cuenca, el que genere mejores condiciones para que se forme esta autoridad, la que finalmente asumirá y llevará a cabo el plan maestro, producido por un equipo en constante consulta con los actores.
Puede también darse el caso de que esta autoridad exista, que por muchos motivos se hayan constituido un movimiento social de los actores y se haya concertado para el mejor uso en común de algunos recursos, como la infraestructura hidráulica, y en donde algunos actores cumplen un papel protagónico, las juntas del usuario, etc. Por tanto, en este caso es la autoridad la que convocará al equipo multidisciplinario, y lo contratará para elevar el manejo parcial de los recursos naturales hacia lo integral y sistemático, mediante la realización de un plan maestro.

2do paso: identificación y motivación inicial de actores sociales para que participen en la realización del estudio y tratamiento de la cuenca

El equipo multidisciplinario con ayuda de instituciones de promoción deberá hacer el análisis del comportamiento de los actores, en relación a los recursos naturales, y el proceso de concordancia entre ellos tanto para construir un consenso para el manejo mancomunado de los recursos, como para el compromiso práctico que se requeriría para el uso racional del espacio cuenca, que a su vez sea rentable y sostenible respecto a sus recursos renovables y no renovables. En este momento de la metodología, solo identificaremos a los actores y veremos cómo se puede promover para que participen en el estudio y tratamiento de la cuenca y los estimularemos inicialmente con algunos resultados positivos para sus intereses. Estos resultados pueden haber sido promovidos por alguna institución pública o privada o por el proyecto mismo que sustenta al equipo multidisciplinario.

De acuerdo a lo señalado se requiere hacer las siguientes acciones para efectuar este segundo paso:

Ubicar en forma provisional e inicial los actores que realmente intervienen en la cuenca por referencia de un grupo de personas que conocen la cuenca (agencia del ministerio de agricultura o alguna ONGs importantes que trabajan en el lugar) y por una visita por campo global que se requiere realizar a manera de inspección, tomando contacto directo con los actores y participando de sus inquietudes en relación a las situaciones de sus recursos naturales.
Se requiere desarrollar algunas prácticas demostrativas con ellos para identificar en forma conjunta cómo es posible recuperar las microcuencas donde viven. Estas prácticas deberán ser acompañadas con demostraciones en maquetas, configurando cuencas ideales reales y simuladas a partir de las condiciones de la cuenca de tratamiento, las que pueden exponerse en las ferias.
Cuando notemos ciertos resultados en su interés y conciencia inicial para realizar consensos, recién estaremos en condiciones para motivarlos a participar en un estudio que permita diseñar las tareas a realizar, las obras de conservación que requiera la cuenca y la necesidad de su participación en la gestión de su particularidad.
Podría formarse un comité de gestión provisional de los actores de la cuenca para realizar el plan maestro y un diseño de lo que se haría en la cuenca. Sin embargo, inmediatamente después se requiere señalar que avanzar en grande supone estudiar con más amplitud los recursos naturales de la cuenca y hacer un plan que permita otorgar garantías de éxito, dado el caso del prolongado tiempo de trabajo que se necesita para realizar los trabajos necesarios para manejar la cuenca en sus diversas subcuencas y microcuencas.

3er paso: realización de un diagnóstico físico natural y socioeconómico de la cuenca

En el aspecto físico-natural:

Identificación de la calidad y cantidad de los recursos naturales existentes en la cuenca a tratar, representado dichos registros con maquetas referenciales de las áreas en uso de los recursos naturales; con ello también se elaboran mapas y estadísticas acerca de los recursos naturales de las cuencas. Así también se recurre a la imagen que tienen los pobladores de la cuenca, para contrastar la versión técnica con la memoria histórica y práctica de los actores que viven en la cuenca haciendo un paralelo entre lo que nos dicen los instrumentos técnicos disponibles y esta memoria histórica, obtenida a través de talleres de trabajo donde se reproducen los fenómenos físicos y sociales de la cuenca.
Señalización de las áreas críticas que son más sensibles a posibles desastres en base a la información tanto de los técnicos como de los pobladores y demás actores de la cuenca, y de las primeras observaciones de campo.
Identificación de los conocimientos técnicos en relación a la potenciación y conservación de los recursos naturales que dispongan los agricultores, sean aquellos modernos o tradicionales, y precisión de las tecnologías que practican los pobladores de acuerdo a las diferentes subcuencas y microcuencas existentes, con sus pisos ecológicos y zonas de producción. Esta manifestación se efectúa mediante observaciones directas de campo y entrevistas a las comunidades, minas o empresas que trabajan con el agua de la cuenca.
Identificación de las subcuencas y microcuencas según su potencial, especificando el tipo de reordenamiento territorial o deterioro obtenido hasta el momento (área de bosques, de cultivos con o sin riego, con o sin cortinas de viento, áreas de pastizales con o sin conservación de pasturas, grandes reservorios, obras de irrigación, embalses, electrificación) con todas las medidas de conservación de suelos, manejo de agua y protección que fueron puestas en práctica para el tratamiento de las mismas.

En el aspecto socio económico y cultural:

Identificación de los actores sociales que intervienen en la cuenca, distinguiendo los actores que son activos y que por tanto aprovechan los recursos para las actividades agropecuarias y no agropecuarias. Así mismo, los actores que son pasivos, que consumen los productos de las cuencas, reseñando su comportamiento legal con los recursos naturales, mediante una información de carácter secundario (censo, encuestas de hogares y estudios previos) y de entrevistas rápidas en estudios de casos de las principales subcuencas.
Diagnóstico de la situación organizacional de los actores sociales a nivel local, microcuenca y subcuenca o zonal, según las partes y divisiones de la cuenca, exponiendo su comportamiento y visión del mundo en relación a los recursos naturales en base a estudios de casos representativos.
Precisión de las condiciones socioculturales y económicas que impulsan.

Para estudiar el comportamiento de los actores es muy útil precisar el comportamiento promedio de los actores sociales para compararlo con lo que es su comportamiento real, contrastando ambos con el comportamiento normal, es decir, cuidando y planificando sus recursos naturales para la reproducción, conservación y utilización óptima de los recursos naturales de la cuenca.

Sistematización de una posible estrategia para la creación de una autoridad de cuenca en relación a la situación física, organizativa y cultural de los actores de la cuenca y describiendo cómo conciben la cuenca y sus problemas.
Prospección de la rentabilidad de los recursos naturales existentes en la cuenca, relacionándola con la posibilidad de la conservación de los recursos naturales.
Identificación de las características de las principales instituciones que operan en la cuenca y que podrían ser potenciales contribuyentes en el ordenamiento territorial de la cuenca.
Iniciar la sistematización de las aspiraciones, valores culturales y planes de los actores sociales en relación al manejo de los recursos naturales, en base a estudios de casos de las organizaciones locales o multilocales de cada una de las subcuencas. Para estudiar el comportamiento de los actores es muy útil precisar el comportamiento promedio de los actores sociales para compararlo con lo que es su comportamiento real, contrastando ambos con el comportamiento normal, es decir, cuidando y planificando sus recursos naturales para la reproducción, conservación y utilización óptima de los recursos naturales de la cuenca.

4to paso: elaboración de un diseño de las principales acciones a realizar en la cuenca

Habiendo realizado un diagnóstico rápido de la cuenca en su conjunto, es necesario hacer un diseño global de las principales acciones que se deberían realizar para la gestión y tratamiento de la cuenca. Las principales acciones que se deben realizar son:

Abastecimiento de la demanda de agua de los diferentes sectores: precisar las acciones más importantes que se realizarán para una mejor distribución del agua en toda la cuenca, sea mediante embalses, lagunas artificiales, canales de riego, etc. de tal manera que la demanda de agua sea cubierta, para todos los usos y para todos los actores de las diferentes partes y actividades de las cuencas. Así también se tomarán medidas para garantizar la calidad de agua de la cuenca, de tal manera que esta pueda ser utilizada por los diversos actores sociales de la cuenca, sin daño en la salud o en la actividad económica para la cual sirve.
Protección de la cabecera de la cuenca y tratamiento de áreas críticas: se deberá señalar las acciones a realizar para garantizar la capacidad de captación y canalización del agua en la cabecera de la cuenca, mediante zanjas de infiltración, andenería o terrazas, o bosques macizos en las principales partes de dicha cabecera. Así mismo, las acciones a realizar para el tratamiento de las áreas críticas, sea mediante el desplazamiento de la población, sistemas de avisaje, defensa ribereña, campañas educativas, organización de la juventud rural.
Medidas en relación a la instalación de una cobertura vegetal y de protección de la fauna y flora: se deberá asegurar la continuidad o reforzamiento de la cobertura vegetal de la cuenca para mantener el ciclo hidrológico en su real dimensión, mediante la precisión de medidas de acuerdo a las condiciones físicas y sociales de las diferentes subcuencas. Así mismo, se deberá detectar las áreas de reserva, si no las hubiera, en el caso que el diagnóstico registrara algunas áreas de especies vegetales o animales en extinción o por necesidades de ecoturismo. En el caso que hubiera las áreas de reserva, se deberá dictaminar las medidas para el reforzamiento de dichas áreas a fin de garantizar el cumplimiento de sus fines.
Medidas de protección de las ciudades: se deberá programar la protección de las ciudades más importantes de la cuenca, mediante el trabajo de forestación, conservación de suelos y de reforzamiento de las laderas aledañas a las ciudades, desplazamiento de la población de las áreas críticas, sistemas de avisaje y la movilización de la población juvenil, de los municipios para que supervise el cuidado de los recursos naturales de entorno de la ciudad. Se promoverá la formación y capacitación de los funcionarios de los municipios, los que deberán participar activamente en el tratamiento de las cuencas.
Medidas que tienden a garantizar la gestión de las cuencas: el diseño debe contener todas las medidas de la protección de las organizaciones sociales del espacio cuenca que sirvan para representar efectivamente a los actores sociales y garantizar su compromiso y participación en el manejo del espacio, de tal manera, que cada uno de los actores esté debidamente organizado y capacitado. Promoviendo un consenso respecto a las medidas a tomar y el aporte de cada uno de ellos, estas medidas deberán garantizar la instalación de un sistema de comunicación de las diferentes partes de la cuenca, sea mediante la radio, televisión, las ferias, los acuerdos entre las organizaciones para trabajos conjuntos y la promoción de un sistema educativo tanto en las escuelas o colegios como en los institutos educativos.
Medidas que tienden a garantizar la administración de la cuenca: el diseño deberá prever los fondos que serán necesarios para realizar las principales obras de las cuencas, la forma como será administrada, el sistema de información a los actores sobre los gastos realizados, una sumilla de los principales proyectos para financiar las acciones que necesite la cuenca y la precisión del tipo del personal que se requiere para atender las necesidades de la gestión y manejo de cuencas. Por último, debe especificar el sistema de premios y sanciones que se realizará para estimular a los actores sociales de la cuenca.
Por último, este plan de acciones debe contemplar el reforzamiento de las instituciones que trabajen en la cuenca: el papel de las instituciones es primordial, no se puede basar la gestión y el manejo de la cuenca en solo un proyecto, sea este de una entidad pública o privada. Se requiere del concurso del conjunto institucional que trabaje en la cuenca, para que esta tarea tan grande sea asumida por todos los actores. Por mejor que sea financiado un proyecto, las acciones a realizar sobrepasarían sus atribuciones.

5to paso: priorización de las cuencas, subcuencas y microcuencas

Se hace necesario operar en forma sistemática en toda la cuenca. Como es la experiencia de toda la cuenca, no se puede operar en toda la cuenca si no se tiene como referencia a un espacio más manejable y atendible como son las subcuencas, y dentro de ellas a determinadas microcuencas. Se requiere por ello la priorización de las subcuencas y microcuencas. La priorización tiene objetivos más prácticos y muy importantes los cuales son:

Detectar en qué lugares de la cuenca se concentran los problemas físicos y sociales cuyo tratamiento reactivaría el interés del resto de población y sus instituciones que ocupan u operan en las cuencas y por tanto despejar algún problema físico prioritario que de alguna manera influya en la dinámica de toda la cuenca.
Determinar en qué lugares se encuentran la población más participativa y eficiente para que su trabajo sea más rápido y sirva de ejemplo para el resto de subcuencas y microcuencas. De tal manera que estos lugares elegidos sean la vitrina o el modelo que anime al resto de los actores sociales en la ejecución de las tareas del manejo del espacio y sirva como un ejemplo que permita acelerar la comprensión y la realización de acuerdos viables. Existen diversas metodologías para la priorización de las cuencas; sin embargo, todas ellas tienen en cuenta los siguientes elementos:
Las valoraciones que conduzcan a la valoración se deben hacer con variables e indicadores previamente fijados, con calificaciones que se traduzcan en puntajes sobre la base de hechos empíricos detectables por la información que se tenga en forma regular.
Se trata de priorizar todas las cuencas en el país o en una región para posteriormente hacerlo en las subcuencas de las cuencas priorizadas, y después de las microcuencas de cada una de las microcuencas priorizadas. Pese a ello todo dependerá del espacio de acción elegido. Si se ha seleccionado de antemano una cuenca solo habría que elegir subcuencas y dentro de ellas a las microcuencas prioritarias. Si las subcuencas son pequeñas, el trabajo podría quedarse en este nivel de priorización. Si las subcuencas son muy grandes de todas maneras habría que seleccionar de todas maneras. Las variables más importantes que deberían estar presentes en la priorización son:
Potencialidad del recurso natural de acuerdo a la calidad y cantidad de cada una de las subcuencas (tierras agrícolas, pecuarias, concentración de aguas para la actividad agropecuaria, pesca o electrificación o agua potable).
Grado de deterioro de algunos recursos naturales en relación a la inminencia de desastres naturales como erosión, deslizamientos, alud, inundaciones para la protección de la actividad agropecuaria, de las ciudades y la infraestructura rural construida.
Grado de organización y conciencia de los actores sociales de cada una de las subcuencas, prefiriendo los actores sociales con mayor iniciativa, capacidad de trabajo y colaboración, con mayor tradición de manejo del espacio.
Capacidad de generar recursos que aporten al presupuesto del resto de la cuenca; ello permitirá mejores condiciones para el tratamiento de la cuenca.
Disponibilidad de mano de obra que permita realizar los trabajos más importantes que se requieran realizar, es decir la concentración de la PEA por cada subcuenca y la densidad demográfica rural y las subcuencas que tiendan a proteger ciudades muy pobladas.
Potencialidad de cada una de las subcuencas en favor del ciclo hidrológico.

6to paso:

Habiendo escogido las cuencas y microcuencas con las que prioritariamente se va a trabajar, se trazan los elementos mínimos de planificación para el tratamiento en detalle de las mismas. Para ello se requiere un diagnóstico sistemático de las microcuencas priorizadas, un plan de manejo preciso y una propuesta de promoción de la gestión de los actores:

Se mapea las microcuencas priorizadas en una escala manejable. En este caso se requiere saber con exactitud el volumen y calidad de los recursos existentes en dichos espacios, si fuera posible mediante registros de monitoreo vía satélite o fotografías aéreas y por medio de balances hídricos muy pormenorizados. Así también la población animal y humana que se encuentra dentro de la cuenca.
Se hace una descripción de la morfología de las microcuencas de tratamiento al interior de las subcuencas priorizadas con ayuda de la población rural.
Se convierte las microcuencas en unidades de extensión o manejo de los recursos naturales. Para ello se requiere realizar los siguientes sub pasos: selección y programación con los agricultores de las diferentes técnicas a desarrollar de acuerdo a una propuesta del equipo multidisciplinario de la gestión de las cuencas, la polarización de los agricultores a nivel de cada una de las microcuencas a fin de crear un organismo representativo de las organizaciones locales para la realización de trabajos conjuntos que beneficien al común que habita en las microcuencas, creando los comités de gestión. Habiendo promovido la organización en las microcuencas, se buscará lograr la representación de cada uno de los actores de las microcuencas en una autoridad de la subcuenca priorizada, de tal manera que se puede partir del principio de empezar físicamente de arriba hacia abajo, desde el punto de vista físico, y desde abajo hacia arriba desde el punto de vista social.
Se realizará un plan que permita comenzar en una de las organizaciones locales y seguir en las otras escogiendo las organizaciones de punta, es decir las que tienen mayor iniciativa y que son reconocidas como organizaciones con iniciativa y unidad dentro de las microcuencas.
Armar un sistema de promotores locales y zonales que no solo difundan las técnicas sino que se dediquen a controlar la mantención de las obras realizadas; ellos se quedarían realizando su labor mientras que el técnico encargado se dirija a otra organización local.

7mo paso: organización y promoción de los actores para la gestión de las microcuencas

Una condición indispensable para la gestión de cuencas es juntar a los actores en una mesa de negociación y llegar a acuerdos sobre las tareas que solucionarían los problemas del manejo de los recursos naturales que aquejan a los actores al interior de las microcuencas. Primero, cubriendo con ello las subcuencas hasta llegar a toda la cuenca. Pueden ser medidas en relación a la erosión, desertificación, falta de agua, inundaciones, colmatación de sus instalaciones, heladas, sequías u otros. El trabajo de extensión en este sentido empieza sobre la base de microcuencas claves. En este sentido la organización de los actores, se inicia normalmente con los actores que se encuentran en las microcuencas, pero una vez se haya avanzado en unas microcuencas se pasa al resto de subcuencas priorizadas cubriendo a las subcuencas y finalmente a la cuenca.

8vo paso: promover la planificación participativa de los actores de la microcuenca

Promoción de los actores para la adquisición de una conciencia y organización para el manejo de cuencas

Crear un comité de gestión de microcuencas al interior o no de una autoridad de cuencas, solo tienen sentido si va precedida de una efectiva motivación de los actores que les refuerce su percepción de la conveniencia y viabilidad del manejo de la microcuenca.

Si los actores están convencidos de la necesidad de realizar esfuerzos que puedan realizar sus acciones, garantizar la mantención de sus ingresos económicos y otorgarles una necesidad a sus propias vidas, podrían estar en condiciones para organizarse en función de coordinar acciones en las microcuencas. Es por ello que resulta fundamental realizar con ellos algunas acciones que tiendan a la creación de la conciencia que los animen a embarcarse en las tareas del manejo de las cuencas.

Tener por lo menos una microcuenca modelo

Se elige una microcuenca que tenga las condiciones óptimas para realizar acciones del manejo de cuencas. Como es el caso de una microcuenca que tenga zonas críticas que podrían originar deslizamientos y erosión, así mismo donde se podrán realizar simulaciones y que tendría zonas con potencial productivo, se debe realizar todas las acciones con los actores involucrados.

Desarrollo de las áreas de comprobación

Como se ha desarrollado en diversas ocupaciones, como es el caso de actores modernos, es necesario que en sus mismas parcelas o fundos en un número mínimo de 10 por cada organización local, se cumpla con tecnologías alternativas del manejo de microcuencas, que representen una muestra de lo que se puede hacer en las diversas zonas de producción de su territorio.

Para instalar el área de comprobación se separa una parte o varias partes que sirva como área tratada que tenga las diversas prácticas recomendables, sean estas tradicionales y nuevas, que tengan la capacidad de manejo del espacio como terrazas de formación lenta o directa, andenes, zanjas o acequias de infiltración para pastos o forestales, manejo de agua de riego, etc., o suficientemente convincente para que cada organización local instale áreas de 100 metros hasta dos mil metros, y otra parte del mismo tamaño y al costado que sirva como testigo.

Desarrollo de áreas demostrativas

Las áreas demostrativas con nuevas tecnologías sin testigos se usan como ejemplo para promover los actores no agropecuarios, como los municipios de las ciudades, las empresas eléctricas, transporte y de agua potable, los empresarios mineros y otros. Se debe en este caso separar una parte del territorio para demostrar la validez de realizar acción conservacionista en áreas grandes, donde se eviten huaycos o deslizamientos, mediante el uso de prácticas como zanjas de infiltración, bosques, control de cárcavas y que puedan servir de ejemplo para que los municipios se animen a asumir estas prácticas como parte de su trabajo en defensa de la ciudad.

Los sectores de tratamiento

Son áreas mucho más grandes que abarcan toda una fracción representativa del territorio de la microcuenca que puede ser toda una ladera y un área semiplano o plano que sea un espacio lo suficientemente grande como para que se pueda incluir una gama muy diversa de prácticas con testigos o sin ellos, que abarque desde la parte más alta donde puede instalarse un pequeño bosque o bosquete hasta la más baja que incluya defensas ribereñas. Para lograr ubicar estos espacios se requiere una mayor confianza de parte de los agricultores acerca de las prácticas que se promuevan y la honestidad de nuestros fines.

Los sectores de tratamiento

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