Estrategias de Integración y Políticas de Empleo en la Unión Europea

Políticas de Acompañamiento a la Integración de los Mercados Nacionales

Las políticas de acompañamiento abarcan diferentes áreas clave dentro de la Unión Europea para garantizar la cohesión y el desarrollo económico y social:

Política Migratoria

• Se refiere a la migración externa y a la entrada de personas procedentes de fuera de la UE.
• En la década de 1960, los países eran muy homogéneos y no había necesidad de movilidad, excepto en Italia del Sur, donde existía migración exterior.
• España creció en los años 60, pero no lo suficiente para dar empleo a todos los españoles; sin embargo, no había paro ya que gran parte de la población emigraba fuera.
• En los años 70, con la crisis, las corrientes migratorias se frenan.
• En 1997, el Tratado de Ámsterdam introdujo la política de asilo común para prevenir la migración no legal.

Política Social

• Formación: Luchar contra el paro destinando recursos a los desempleados.
• Igualdad: Igualdad entre sexos.
• Diálogo social: Entre empresarios y trabajadores.
• Carta Social Europea: Los derechos de los trabajadores se recogen en ella. Inicialmente no tenía carácter vinculante, sino que debía inspirar las legislaciones laborales, aunque estos derechos se han incorporado posteriormente en normativas con derechos generales. Algunos países, como el Reino Unido, la República Checa y Polonia, se han acogido a una cláusula de exclusividad.

Política de Empleo: Estrategia Europa 2020

Consiste en una serie de objetivos que debían alcanzarse para el año 2020, planteando tres prioridades fundamentales:

• Crecimiento inteligente: Basado en I+D, innovación y tecnología. El objetivo era que el 3% del PIB se destinara a I+D.
• Crecimiento sostenible: Protección del medioambiente y una gestión eficiente de los recursos. El objetivo «20/20/20» buscaba reducir en un 20% los gases invernadero, ahorrar un 20% de energía y conseguir que las energías renovables produjeran el 20% de la energía total consumida.
• Crecimiento integrador: Fomento de una economía con un alto nivel de empleo que tenga cohesión social y territorial.

Objetivos Fundamentales de la Estrategia

1. Integrar en el mercado laboral al 75% de las personas con edades comprendidas entre los 20 y los 64 años.
2. Mantener la tasa de abandono escolar por debajo del 10% y lograr que al menos el 40% de las personas entre 30 y 34 años completen la educación superior.
3. Reducir al menos en 20 millones el número de personas en situación de pobreza y exclusión social.

Para alcanzar el primer objetivo se desarrolló una agenda de nuevas cualificaciones y empleo, enfocada en:

• Mercados laborales que funcionen mejor (flexiguridad: aprendizaje permanente, políticas activas del mercado laboral, puesta en funcionamiento de sistemas de seguridad social modernos y legislación laboral flexible y fiable).
• Mano de obra más cualificada.
• Mayor calidad del empleo y mejores condiciones de trabajo.
• Políticas más sólidas para promover la creación de empleo.

Autarquía Española

Al final de la Guerra Civil, en España se optó por la autarquía. Las razones para el régimen político no eran desagradables: buscaban la exaltación de la nación y una menor dependencia del exterior.

Características del Periodo Autárquico

• Crecimiento industrial con intervención estatal: La economía creció mediante la industrialización, pero existía una gran intervención del Estado; todo estaba controlado y regulado.
• Protección del mercado: Uno de los pilares de la intervención era proteger el mercado frente al exterior para ahorrar divisas y evitar la entrada de importaciones.
• Empresas públicas y control de la inversión: Se crearon empresas públicas bajo control estatal (el INI agrupaba a las empresas industriales), mientras que la inversión privada estaba fuertemente controlada.
• Controles y escasez: Existía control en el mercado de capital y de trabajo, además de una notable escasez de materias primas.

Consecuencias y Resultados

El intervencionismo dio lugar a economías poco competitivas, ya que las empresas trabajaban en condiciones que impedían mejorar su competitividad. El resultado final de la autarquía se resume en un crecimiento muy pobre, acompañado de alta inflación y déficit por cuenta corriente. No fue hasta la década de 1950, con la ayuda de Estados Unidos, cuando se empezaron a instalar bases y a cambiar el rumbo económico.