Estrategias de Planificación y Desarrollo Turístico: Modelos, Características y Líneas de Actuación

Evolución del Plan de Desarrollo Turístico

Los planes tripartitos de excelencia y dinamización turística iniciaron su andadura en 1992, integrándose posteriormente en distintos planes nacionales (como Futurs I, Futurs II y el PICT) dentro de los programas de «planes en destino», abarcando tanto destinos maduros como emergentes.

Planes de Dinamización del Producto Turístico

En el año 2005, los PT y PDT quedan refundidos dentro de los nuevos planes de dinamización del producto turístico, enmarcados en el PICT (2000-2006). Estos se encuentran más orientados hacia destinos en desarrollo y centrados fundamentalmente en la creación de productos directamente comercializables a partir de los recursos y empresas existentes.

Planes de Competitividad Turística

A partir de 2009 desaparecen los PDPT y, dentro del Plan del Turismo Español Horizonte 2020, se crean los PCT. Su objetivo es ofrecer un producto turístico concreto y diferenciador que genere valor añadido para el destino, diversifique la oferta turística española y desestacionalice los flujos de turistas. Se dividen en dos tipos:

• Para zonas o comarcas de alto potencial turístico (áreas rurales).
• Para destinos con proyección internacional (destinos urbanos).

Características de los Planes Tripartitos

• Definición de líneas de trabajo focalizadas en productos turísticos prioritarios.
• Realización de actuaciones complementarias.
• Objetivos: Competitividad internacional de los destinos e incremento del flujo de demanda internacional de los mismos.
• Actuaciones en producto y marketing/comercialización.
• Cooperación entre los destinos.
• Intensificación de la actuación público-privada y el refuerzo del modelo de gestión del destino.

Aspectos Positivos

• Énfasis en la intervención turística en destino.
• Adopción del discurso de la planificación estratégica local.
• Protagonismo de la administración local.
• Dotación de presupuestos específicos.
• Potenciación de las estructuras de gestión.
• Modelos de colaboración intradministrativa y público-privada.

Líneas de Intervención

• Mejora del producto turístico y del sistema público de acogida al visitante.
• Refuerzo de actuaciones de comunicación.
• Otras actuaciones complementarias.

Planes Bipartitos y Otras Iniciativas

Conformados por las CCAA y las entidades locales, destacan los planes de impulso municipal y los planes estratégicos de turismo.

Líneas de la Intervención Turística

Temáticas

Potenciación y renovación del atractivo turístico cultural del destino

• La sinergia entre turismo y cultura se ha consolidado como estrategia de gestión de la ciudad.
• El turismo permite no solo la protección del patrimonio, sino también su puesta en valor y revitalización a partir de la multiplicación de sus usos.

Actuaciones de impulso del turismo de negocios

Es una estrategia en auge, aunque en algunas ocasiones se ha abusado de ella.

Actuaciones sobre otras modalidades

Abarca el turismo de compras, de juegos, entre otras actividades recreativas.

Transversales

Mejora del posicionamiento de la ciudad (acciones de promoción)

• Acciones de promoción convencional u organización de eventos.
• Existe una alzada competencia entre las ciudades para la organización de los grandes eventos.
• Mantener un buen posicionamiento depende de la capacidad para fidelizar la demanda.

Mejora del sistema público de acogida al visitante (gestión de flujos)

• Situación heterogénea: ciudades saturadas frente a ciudades que se plantean cómo incrementar las visitas.
• La gestión de flujos es una herramienta clave para corregir la saturación y planificar su incremento.
• Existen medidas de carácter directo e indirecto.

Líneas de Actuación Específicas

Adecuación turística de elementos monumentales

Punto de partida: El patrimonio local presenta serias limitaciones en su configuración como producto turístico cultural. El objetivo principal es la puesta en valor turístico de los recursos patrimoniales existentes.

La metodología consiste en un conjunto muy amplio y heterogéneo de intervenciones que incluyen:

• Recuperación y rehabilitación física de determinados espacios.
• Diseño e implementación de proyectos expositivos específicos.
• Espectáculos audiovisuales y artísticos, así como la organización de los servicios de atención al visitante.
• El desarrollo de las actuaciones puede ser directo (entes de gestión turística) o indirecto, a partir de convenios de colaboración con los propietarios del recurso.

Actuaciones de recuperación urbana en óptica turística

• Reestructuración urbana.
• Valorización del paisaje urbano como recurso y escenario turístico.
• Rehabilitación de fachadas.
• Iluminación urbana y/o monumental.
• Adecuación ambiental de los espacios de borde.
• Eliminación del cableado aéreo.
• Pavimentación de entornos monumentales.
• Otras actuaciones de embellecimiento urbano.

Creación o mejora de museos y otros grandes contenedores culturales

Desarrollo de grandes equipamientos concebidos como nuevos iconos de la ciudad y atractivos culturales de primer orden.