Estructura de la Administración Local y Régimen de los Empleados Públicos

La Administración Local y los Funcionarios

La administración local se enmarca en la organización del Estado en comunidades autónomas, divisiones que gozan de autonomía para la gestión de sus respectivos intereses. Estas comunidades autónomas delegan determinados poderes, que estudiaremos en esta unidad, a la administración local.

La Provincia

La provincia es una subdivisión del Estado que está regulada en la Constitución. Tiene poderes administrativos para organizar su funcionamiento con instituciones homólogas a las de las comunidades autónomas, en ocasiones coincidentes, ya que existen comunidades uniprovinciales.

• 38 diputaciones provinciales.
• Diputaciones forales: País Vasco.
• 7 cabildos insulares: Canarias.
• 4 consejos insulares: Islas Baleares.

Las diputaciones provinciales son asambleas formadas por los diputados para tratar diferentes temas de carácter provincial. El número de diputados que forman la Diputación, cabildo o consejo depende del número de habitantes que posee la provincia.

El Municipio

El municipio está integrado por tres aspectos comunes a todas las localidades:

• Territorio: es la zona geográfica sobre la que la administración del municipio ejerce sus competencias.
• Población: es el conjunto de personas que habitan en un municipio concreto. ¿A qué llamamos habitar? La población está formada por las personas empadronadas en un municipio.
• La organización o gobierno del municipio: formado por un alcalde o una alcaldesa, y los concejales o ediles de cada área administrativa del municipio.

Entidades Locales de Ámbito Inferior al Municipio

• Pedanía: es una localidad inferior al municipio y adscrita a este. En ocasiones se asemeja a un barrio, aunque depende del ayuntamiento del municipio correspondiente.
• Parroquia rural: no es más que una nomenclatura diferente a la de la pedanía. Es, al igual que la anterior, una entidad de ámbito territorial inferior.

Entidades de Ámbito Superior al Municipio

Hay entidades de ámbito mayor al municipio, sin llegar a ser provinciales ni autonómicas:

• Comarca: la comarca es una agrupación de municipios con unas características comunes.
• Áreas metropolitanas: son agrupaciones de municipios, los cuales se caracterizan por tener un número elevado de habitantes.
• Mancomunidades: son entidades institucionales formadas por dos o más municipios asociados para realizar en común obras o servicios. La diferencia fundamental entre las mancomunidades y las áreas metropolitanas o comarcas es que las mancomunidades tienen unos fines definidos en sus estatutos y pueden disolverse cuando esa obra o servicio determinado finalice.

Los Empleados Públicos

Se denomina empleado público a todo trabajador que sustenta un puesto público.

Requisitos de Acceso

• Tener nacionalidad española u otra de algún Estado en los que se permita la libre circulación de trabajadores.
• Tener cumplidos 16 años, ya que esta edad es la mínima permitida para trabajar, y no exceder la edad máxima de jubilación.
• Estar en posesión del título oficial que sea requerido en cada convocatoria.
• No estar incapacitado para el puesto al que se opta.

Tipos de Personal al Servicio de la Administración

• Funcionarios de carrera: son los que han superado el proceso de selección que denominamos de oposición.
• Funcionario interino: ocupa las plazas destinadas a los funcionarios de carrera, pero lo hace con carácter transitorio. Son los encargados de realizar sustituciones de los funcionarios de carrera.
• Personal laboral: se rige por la normativa laboral y, mediante un contrato de trabajo, cumple sus funciones y es retribuido por la administración pública.
• Personal eventual: son aquellos puestos de trabajo que denominamos de confianza o asesoramiento, y que tienen un carácter eventual mientras dure dicho cargo.