Organización de las Administraciones Públicas en España: territoriales e instrumentales

Administraciones Públicas: Tipología y Organización

Las Administraciones Públicas son Organizaciones Públicas que tienen por misión satisfacer, de forma objetiva, los intereses generales. Están dotadas de potestades y prerrogativas (Poder Ejecutivo) para el cumplimiento de los fines asignados por la Constitución. Pueden ser de naturaleza territorial o de naturaleza instrumental.

Administraciones Territoriales

Son las más importantes por las potestades públicas que ejercen y las competencias que tienen atribuidas en el ámbito de sus respectivos territorios. Son autónomas y gozan de personalidad jurídica (por Ministros, Consejeros, Ayuntamientos, etc.).

Las Administraciones Públicas Territoriales son: Administración General del Estado, Administraciones de las Comunidades Autónomas, y Administraciones Locales (provinciales y municipales).

Administración General del Estado

Está regulada por la LOFAGE (Ley de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado) y se organiza de la siguiente forma:

Organización Central

Competencias en todo el territorio nacional.

• Órganos Superiores:
  • Ministros
  • Secretarios de Estado
• Órganos Directivos:
  • Subsecretarios y Secretarios Generales
  • Directores Generales y Secretarios Generales Técnicos
  • Subdirectores Generales

Organización Territorial

Competencias en las Comunidades Autónomas y Provincias.

• Delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas
• Subdelegados del Gobierno en las Provincias

Administraciones de las Comunidades Autónomas

Están reguladas por los Estatutos de Autonomía y la respectiva legislación autonómica. Son el Poder Ejecutivo dentro de cada Comunidad. Se organizan de la siguiente forma:

Organización Central

Competencias en toda la comunidad.

• Consejeros
• Viceconsejeros y Secretarios Generales
• Directores Generales y Secretarios Generales Técnicos
• Subdirectores Generales

Organización Periférica

Competencias en provincias.

• Delegados del Gobierno de la Comunidad Autónoma en la Provincia
• Delegados Territoriales
• Delegados Provinciales

Administraciones Locales

Se dividen en:

Administración Provincial

La provincia es una Entidad Local formada por la agrupación de municipios, gozando de autonomía y personalidad jurídica propia garantizadas por la propia Constitución. Está articulada por:

• Pleno de la Diputación
• Presidente
• Vicepresidente
• Junta de Gobierno

Sus competencias son:

• Asegurar en la totalidad del territorio provincial los servicios de competencia municipal.
• Cooperación jurídica, económica y técnica a los municipios, especialmente a los de menor capacidad económica y de gestión.
• Prestación de servicios públicos de carácter supramunicipal y, en su caso, supracomarcal.

Administración Municipal

El municipio es una entidad administrativa básica inmediata al ciudadano. Tiene personalidad jurídica propia y capacidad plena para el desempeño de sus fines. Está integrado por el territorio, la población y su organización. Se organiza de la siguiente forma:

• Alcalde
• Tenientes de Alcalde
• Ayuntamiento
• Junta de Gobierno Local

Los Municipios tienen competencia para aprobar Ordenanzas y Reglamentos de protección del Medio Ambiente, y controlan aspectos importantes del Medio Ambiente a través de licencias de obras y de apertura.

Administraciones Institucionales o Instrumentales

Son Organismos Públicos administrativos de carácter fundacional creados por una Administración Pública Territorial con el objeto de descentralizar en ellas el ejercicio y gestión de alguna de sus competencias.