Evaluación Ambiental: Procedimientos y Legislación

Evaluación Ambiental

Es un instrumento de gestión ambiental técnico de carácter preventivo que se deriva de una norma jurídica. Constituye el procedimiento administrativo que tiene como finalidad predecir, valorar y corregir las alteraciones que un plan o proyecto produciría para establecer su aceptabilidad, modificación o rechazo por parte de la administración.

¿Qué pretende la EA?

Pretende introducir la dimensión o variable ambiental en la toma de decisión sobre la aprobación de un Plan o de un Proyecto. El decisor se encarga de decidir si un proyecto continúa o no, y es el responsable del coste ecológico que suponga el proyecto.

El objetivo

No es oponerse a los proyectos o planes, sino es hacer compatible el proyecto con la conservación del ecosistema, encontrando la mejor alternativa. La EA se desarrolla en dos campos: el ámbito Científico-Técnico y el campo Jurídico-Administrativo. Este último siempre va por detrás de los hechos que legisla.

Enfoques de la Evaluación Ambiental

Hay tres tipos de EA según el momento en que se lleve a cabo en relación a la toma de decisión:

• Enfoque reactivo: se toma la decisión y luego se hace la EIA.
• Enfoque semiadaptativo: se hace la EIA y luego se toma la decisión.
• Enfoque adaptativo

Tipos de Evaluación Ambiental

Hay dos tipos de evaluación ambiental:

• Evaluación Ambiental a nivel de Proyecto
• Evaluación Ambiental a nivel de Plan, EAE

Legislación Ambiental

Hay dos clasificaciones en la legislación ambiental:

• Según el objeto que se legisla (específica o sectorial)
• Según el ámbito administrativo (UE, España, CC.AA., Municipio)

Legislación Específica

Aspectos a tener en cuenta en la aplicación de la EA. Especifica:

• Los planes y proyectos que deben someterse a EA
• Los proyectos que son excluidos y exceptuables
• El procedimiento administrativo
• El contenido de los documentos a realizar
• Las responsabilidades de la administración
• La participación pública
• El régimen de sanciones

Legislación Sectorial

Las actuaciones y medios afectados pueden contar con normativas sectoriales (ley de costas, ley de puertos…). La legislación sectorial contiene criterios y valores umbrales que pueden tomarse de referencia para estimar la calidad ambiental antes del proyecto.

Procedimientos Administrativos de EA

Es la vía prevista en la legislación para incorporar la dimensión ambiental en la tarea de toma de decisión. Existen dos tipos de objetivos:

• Objetivos específicos: para predecir, valorar, corregir y controlar los impactos previsibles que un proyecto pueda producir.
• Objetivo teórico: llegar a un consenso entre la administración, promotor y ciudadanos.

El procedimiento finaliza con el pronunciamiento de la administración con competencia ambiental (OCMA) formado por:

• Planes y Programas: Declaración Ambiental Estratégica (DAE); Informe Ambiental Estratégico (IAE).
• Proyectos: Declaración Impacto Ambiental (DIA); Informe Impacto Ambiental (IIA)