Evolución Histórica y Marco Legal de las Carreteras en España

Historia de las Carreteras en España

La evolución de la infraestructura vial en España ha sido un proceso continuo, marcado por diferentes periodos históricos y legislaciones clave:

• En la época romana, se crearon dos nuevos conceptos fundamentales: el de velocidad y el de comodidad, dando origen a la construcción de las primeras carreteras.
• Con Alfonso X "el Sabio", aparecieron las vías pecuarias, rutas destinadas al tránsito del ganado.
• Los Reyes Católicos, en 1497, promulgaron la primera ley específica referida a caminos y puentes, ordenando su conservación.
• Durante el reinado de los Austrias, con Carlos V, el interés se centró en los canales y regadíos navegables, lo que llevó a un descuido de los caminos terrestres.
• Con la llegada de los Borbones, Felipe V creó la Instrucción de Intendentes, manifestando una preocupación renovada por el estado de los caminos.
• Fernando VI encargó un proyecto económico con el objetivo de impulsar la industria y creó una red de seis carreteras principales. Estas partían de Madrid con destino a A Coruña, Badajoz, Cádiz y Alicante. Además, se construyeron dos rutas adicionales que conectaban Alicante con Barcelona y A Coruña con San Sebastián.
• Carlos III amplió significativamente esta red y organizó los servicios asociados a la misma.
• Carlos IV estableció la Instrucción General de Caminos, inicialmente dirigida por el Conde de Guzmán. Posteriormente, fue sustituido por el primer inspector, Agustín de Betancourt, quien en 1802 fundó la prestigiosa Escuela de Caminos. Es importante destacar que, hasta ese momento, todas las construcciones viales tenían un carácter predominantemente militar.

Marco Legal de las Carreteras

La legislación sobre carreteras ha evolucionado a lo largo de los siglos, adaptándose a las necesidades de cada época:

• El 7 de mayo de 1851 se promulgó la primera Ley de Carreteras, conocida como la Ley Arteta.
• La Ley del 4 de mayo de 1877 modificó la normativa anterior, estableciendo una clasificación de las carreteras por titularidades y propietarios. La aprobación de los proyectos implicaba la declaración de utilidad pública, lo que posibilitaba la aplicación de la Ley de Expropiación Forzosa. Esta ley sentó el precedente de anteponer el bien de la sociedad al del individuo.
• La Ley del 19 de diciembre de 1974, promulgada casi un siglo después de la anterior, articuló la regulación de la materia en cuatro epígrafes principales:
  • Normas generales: Abarcando la Planificación, Proyecto, Construcción, Financiación y Explotación de las carreteras.
  • Régimen de las carreteras: Incluyendo el Proyecto y la Planificación a información pública.
  • Uso y defensa de las carreteras.
  • Travesías y redes arteriales.

Zonas de Influencia de la Carretera

La legislación establece diferentes zonas de protección alrededor de las carreteras, con distintas limitaciones según el tipo de vía:

• Dominio Público (D.P.): Se extiende desde la arista exterior de la explanación.
  • Autovías y Autopistas: 8-3 metros.
  • Carreteras Convencionales (CC): 3 metros.
  • Caminos Vecinales: 2 metros.
• Zona de Servidumbre: Se mide desde el límite del Dominio Público.
  • Autovías y Autopistas: 25 metros.
  • Carreteras Convencionales: 8 metros.
  • Caminos Vecinales: 6 metros.
• Zona de Afección: Se mide desde el límite de la Zona de Servidumbre.
  • Autovías y Autopistas: 100 metros.
  • Carreteras Convencionales: 50 metros.
  • Caminos Vecinales: 25 metros.
• Límite de Edificación: Se mide desde el borde de la calzada.
  • Autovías y Autopistas: 50 metros.
  • Carreteras Convencionales: 25 metros.
  • Caminos Vecinales: 15 metros.