Evolución y Modelos del Estado de Bienestar y del Mercado Laboral

1. Políticas sociales relacionadas con el mercado laboral

Los individuos no entraron de manera natural dentro del mercado laboral debido a que los individuos, aún sin los tradicionales medios de trabajo, no sintieron la necesidad de ponerse a trabajar en condiciones que demandaba la sociedad industrial y capitalista, porque existían alternativas como otros modos de subsistencia que no implicaban pasar por el trabajo industrial.

¿Cómo crece el mercado de trabajo? Tal y como necesitaba la sociedad industrial. Las estructuras sociales y políticas contribuyeron al mercado de trabajo. Políticas estatales que tuvieron, como principal objetivo, incorporar la fuerza de trabajo al mercado. Para que el éxito fuera necesario:

• Los trabajadores estuviesen dispuestos a ofrecer trabajo en el mercado como mercancía (motivación cultural). Crear condiciones adecuadas para que existiera un mercado laboral a través de políticas sociales.
• El mercado de trabajo no tiene la misma característica que otro mercado. El mercado de trabajo no puede crear condiciones que hacen posible el trabajo asalariado, porque hay circunstancias que el mercado de trabajo no crea (educación, edad, salud). El sistema educativo preparó, a través de la socialización educativa, para la disciplina de fábrica.
• El Estado fija condiciones en las que uno va a vender su fuerza de trabajo. Condiciones en las que uno está legitimado para no venderla. Regula y falta de equilibrio cuantitativo entre los que están fuera del mercado y el Estado lo permite, y quienes son capaces de encontrar empleo; hoy no bastan las políticas garantistas.

El Estado fue, a través de políticas sociales, creando una fuerza laboral asalariada mediante incentivación económica, necesidad y la existencia de condiciones que lo favorecieran.

2. Desarrollo del Estado de Bienestar

La mayoría de los Estados de Bienestar surgieron lentamente en países democráticos de Europa occidental después de la Segunda Guerra Mundial bajo grupos de distinto signo político. Características:

1. Favorecer el pleno empleo.
2. Vincular el empleo a los derechos sociales de ciudadanía.

Informe Beveridge: El Estado proporciona pleno empleo en una sociedad libre, vinculados a los derechos de ciudadanía (vida en sociedad igualitaria, solidaria, libre y democrática). Trabajo = Derechos sociales = Democracia.

La Constitución francesa de 1946 recogió el derecho a trabajar e impulsar el pleno empleo. Garantizar a la ciudadanía de cada país prestaciones por enfermedad, desempleo, vejez... Para ello, los seguros de paro fuesen inferiores al salario medio que le correspondería al trabajador.

Durkheim: corregir el mercado con garantías como el trabajo. Si todos tienen trabajos tienen oportunidad (libertad). La libertad sin solidaridad no funciona. La sociedad será mucho más igualitaria, libre y democrática.

3. Solidaridad y Cohesión Social

El Estado de Bienestar garantizaba masas; era compatible la masa del liberalismo con la igualdad que aplicaba el socialismo. Y todo ello era compatible con el crecimiento de la productividad (1950-1970). La productividad económica constante impulsaba el Estado de Bienestar y también el crecimiento económico. La productividad permitía mantener la estructura de bienestar y que el consumo incrementara (productividad > pleno empleo). Circunstancias en que se desarrollaron los Estados de Bienestar: contexto posterior a la Segunda Guerra Mundial, desarrollo económico y derechos sociales.

Modelos de Estado de Bienestar

• Régimen socialdemócrata: Más universal y desmercantilizador, extiende los derechos sociales a todos los individuos de clase media con unas precisas prestaciones sociales, promueve la igualdad, pero solo entre clases medias. Gran dependencia del Estado, también hay gran inclinación a pagar los impuestos correspondientes. Procura maximizar la dependencia del individuo con el Estado y minimizarla con respecto a la familia. Fusión de liberalismo y socialismo. Este Estado proporciona prestaciones desde la cuna hasta la tumba, y también contribuye a construir cierta identidad desde la infancia. Es el más vinculado a la sociedad y al trabajo, garantiza el pleno empleo, es desmercantilizador y más solidario. Es el que requiere mayor número de personas trabajando y menor número posible de personas viviendo exclusivamente de estas transferencias. Suecia, Finlandia, Noruega, Holanda...
• Régimen liberal: Centra las ayudas en personas que no tienen suficientes medios de subsistencia; las transferencias sociales son modestas. Estos subsidios son de baja cuantía por lo que las personas tienen una preocupación por vincularse al mercado. Igualdad por abajo, casi en la pobreza; este Estado es muy dualista. EE. UU., Canadá y Australia.
• Régimen conservador o corporatista: Los derechos sociales están vinculados a la clase y estatus social, son Estados familistas, las prestaciones sociales están más dirigidas a la familia que al individuo, suelen excluir a las mujeres que no trabajan de las prestaciones. Intervención del Estado cuando la familia no tiene capacidad de ayudarse.

4. Criterios de Desmercantilización

¿Tres modelos de Estado de Bienestar contribuyen a desmercantilizar?

• 1º criterio: Atender a dimensiones que se relacionan con normas que permiten a los ciudadanos el derecho a subsidios y qué restricciones hay; si el acceso es fácil, hay gran desmercantilización.
• 2º criterio: Relación entre el nivel de subsidios y el ingreso medio salarial de la población.
• 3º criterio: Alcance de los derechos que se proporcionan.

Los países anglosajones tendrían una menor desmercantilización y los escandinavos una mayor. ¿En qué medida el Estado interviene socialmente para cambiar el orden de clases sociales, con su mayor o menor capacidad redistributiva? Para que el Estado intervenga modificando la estratificación social, tendrá que ser más o menos solidario.