Evolución Política, Socioeconómica y del Estado de Bienestar en España (1977-1995)

Contexto Histórico y Socioeconómico en España (1977-1995)

En España se producen cambios tanto sociales como políticos debido a que se pasa de un régimen dictatorial a una democracia; por lo tanto, la población debe adaptarse, y se generan disputas.

Hay cambios socioeconómicos: el coste de la mano de obra aumenta al igual que el desempleo. Se invierte muy poco dinero en tecnología, por lo que debe importarse del exterior, lo que resulta más costoso y hace que las empresas no lleguen a modernizarse y no puedan competir con las del exterior.

Periodo de 1977-1982: Transformación Política

Se produce la concertación de los Pactos de la Moncloa: con ellos se quería consolidar el sistema democrático sin conflictos sociales. Las negociaciones se llevaron a cabo entre los partidos políticos y los agentes sociales. Se llegan a dos tipos de acuerdos:

• Políticos: Se realiza la base de la Constitución, donde se reconocen determinados derechos, como el de reunión, asociación, etc.
• Económicos: Se centran en abordar las deficiencias económicas y cuestiones de política social (PS), relacionadas con el sistema fiscal. La intención era que la política social se dirigiese hacia la igualdad y solidaridad. Se trataban de políticas económicas de ajuste, de controlar el crecimiento del paro y delimitar las demandas sociales que la población reclamaba para la atención de sus necesidades.

Reorganización Institucional y Medidas de Protección

Para reorganizar las instituciones de protección se crean 4 institutos:

• INSALUD: Para la protección de la salud.
• INSS: Para gestionar los beneficios económicos por jubilación o pérdida de ingresos.
• IMSERSO: Para gestionar los servicios sociales a la vejez y las personas con discapacidad.
• INEM: Para las situaciones de trabajo y desempleo.

Otras Medidas Relevantes

Se aprueba la ley básica de empleo, que genera desprotección porque se endurecen los requisitos, con lo cual acceden menos personas. Se reforma la Seguridad Social, en la que también se aplican requisitos. Se llevan a cabo políticas redistributivas, como la FAS y la LISMI, que tardan en aplicarse.

Empieza a aumentar la aportación del Estado a la Seguridad Social. Existe un consenso en que el Estado debe asumir competencias en el coste social. El gasto social crece, pero a un ritmo menor que el gasto económico, siendo siempre un crecimiento menor que la media de los países de la Comunidad Europea.

Periodo 1982-1987: La Llegada de los Socialistas al Poder

Se produce el ingreso de España en la Unión Europea y se plantean dos objetivos vinculados al Estado de Bienestar (EB):

• Realización de los derechos sociales: perfeccionar la acción protectora y corregir las disfunciones del mercado.
• Evitar que el gasto social frene la inversión para recuperar el empleo y reducir el déficit público.

Medidas de Ajuste y Protección Social

• De ajuste económico: Contención de salarios, regulación de plantillas, cierre de empresas y endurecimiento de los requisitos de jubilación. Se desarrolla la formación ocupacional para jóvenes pero con poco éxito.
• De protección social: Se amplía la protección por desempleo de larga duración. Se crea el Plan de Empleo Rural para zonas con sistema productivo agrícola y trabajadores temporales. Se reforma el sistema educativo, reconociendo el derecho a la educación. Se repara la atención sanitaria del sistema de Seguridad Social. Rvalorización de las pensiones (aumentan las cuantías). Se inicia el sistema de Servicios Sociales (SSSS).

Regulaciones para Colectivos y Diversos Programas

Destacan la regulación de la LISMI, el Plan Nacional sobre Drogas, el Plan de Igualdad de Oportunidades y el aumento de la aportación del Estado a la Seguridad Social. En general, en este periodo aumentan los servicios a colectivos.

Resumen de la Situación en 1988 en Materia de Política Social

• Universalización en la sanidad y el sistema educativo.
• Rvalorización de pensiones.
• Desarrollo de los SSSS.
• Retroceso en la intensidad protectora de la sanidad.
• Retraso de la cobertura en pensiones.
• Deterioro en 3 ámbitos específicos: protección a la familia, protección por desempleo y calidad asistencial sanitaria.
• Proceso parcial de privatización y socialización del Estado de Bienestar. Contención del gasto social (aunque crece) y proceso de descentralización hacia las CC. AA.

Periodo 1988-1995: Racionalización y Desarrollo

Se produce la racionalización de la Seguridad Social, el desarrollo del derecho a la educación (LOGSE) y el desarrollo de los SSSS por las CC. AA., junto con una nueva regulación de la protección por desempleo.

Principales Medidas Implementadas

• Desarrollo de la Ley de Sanidad (Sistema Nacional).
• Ley de Ordenación General del Sistema Educativo 1990 (LOGSE).
• Desarrollo y reforma de los Servicios Sociales.
• Reforma general del sistema de pensiones.
• Plan de Vivienda 1990-1994.
• Programas para colectivos específicos y creación del ingreso mínimo garantizado (CC. AA.).

Novedades Recientes

El periodo se completa con hitos normativos clave para el desarrollo social:

• Ley para la Autonomía Personal.
• Ley de Conciliación de la Vida Familiar y Laboral.
• Diferentes medidas vinculadas a la violencia doméstica.
• Medidas de ayuda a la familia y natalidad.
• Medidas para algunos colectivos con efectos positivos en la protección social.