El fracaso de la presidencia de Rivadavia y la crisis de 1826
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El fracaso de la presidencia de Rivadavia
Además de la guerra contra Brasil, Rivadavia debió afrontar otras dificultades. Algunas de ellas fueron las diferencias que había dentro del Congreso que lo designó presidente y que siguió funcionando después de su nombramiento. Esas diferencias dieron lugar a la formación de dos partidos, cuyos intereses pronto fueron irreconciliables:
- Partido unitario: buscaba instaurar un gobierno centralizado que impusiera sus decisiones en todo el país.
- Partido federal: sostenía que era necesario respetar la soberanía de las provincias y su capacidad de autogobierno.
La Ley de Capitalización y el conflicto con Buenos Aires
Estas divisiones se profundizaron cuando Rivadavia presentó un proyecto de ley para declarar a Buenos Aires como la capital del territorio argentino. La llamada Ley de Capitalización separaba a la ciudad de Buenos Aires de la provincia de Buenos Aires y la subordinaba al poder central. Si bien la ley fue aprobada, terminó quitándole antiguos apoyos al grupo unitario más cercano a Rivadavia. Esto se debió a que la capitalización afectó los intereses económicos de los hacendados y comerciantes de Buenos Aires, quienes se sintieron perjudicados por el traspaso de la Aduana porteña al ámbito del gobierno central.
La Constitución de 1826 y la crisis política
Sin embargo, Rivadavia y su grupo subestimaron esta ruptura y se decidieron a impulsar la redacción de una constitución nacional. Así, en septiembre de 1826, la Comisión de Negocios Constitucionales del Congreso dio a conocer un proyecto. Si bien su carácter centralista había sido relativamente atenuado en el nuevo texto, para los federales se trataba de una constitución que recortaba la capacidad de gobierno de las provincias. También criticaban otro artículo, que excluía del derecho al voto a los criados, jornaleros, peones y soldados, es decir, a una importante franja de la población. Luego de acaloradas discusiones, a la hora de votar ganó la propuesta del grupo rivadaviano.
Pero al sancionarse la llamada Constitución de 1826, la crisis ya se había profundizado y el gobierno perdía cada vez más apoyos, ya que algunos de sus partidarios se pasaron a las filas federales. En un clima político incierto y reacio a la instauración de un poder centralizado, Rivadavia debió enviar una misión diplomática para negociar las bases de la paz con el Brasil.