El franquismo: de la autarquía al crecimiento económico y las transformaciones sociales

El franquismo: de la autarquía al crecimiento económico. Las transformaciones sociales y económicas

En 1939 se produce el fin de la guerra, que tuvo repercusiones muy negativas para la economía. A corto plazo se produjo un hundimiento de la producción agraria, con racionamiento y hambre. A largo plazo se consolidó una economía poco competitiva, en la que el tráfico de influencias y la corrupción fueron elementos destacados.

Intento de solución: la autarquía

La autarquía es una política económica a través de la cual se pretende lograr la autosuficiencia de un país frente al exterior. Va ligada a la intervención del Estado, que interviene en la producción, los precios, la distribución y el consumo. Se produce un racionamiento oficial de alimentos (cartilla de racionamiento) y se excluyen, en gran parte, los intercambios económicos con otros países. Es característica de la primera etapa del régimen franquista, con la clara influencia del nacionalsocialismo alemán y el fascismo italiano.

Las medidas que se tomaron fueron:

• Se fijaron los precios desde el Estado.
• Se obligó a pedir licencia para cualquier actividad industrial.
• Se reconvirtieron las fábricas para producir bienes de primera necesidad.
• Se canalizaron a través del Estado los permisos a las importaciones y exportaciones.
• Se obligó a entregar al Servicio Nacional del Trigo el excedente agrario, lo que provocó el retraimiento de los agricultores.

En 1941 la Ley de Protección de la Industria Nacional dio paso a la creación del Instituto Nacional de Industria (INI), un conglomerado de empresas públicas que intentó producir al máximo posible, con independencia de los costes y en el mayor número de sectores, aunque no existían las condiciones favorables para ello. Se constituyeron las principales empresas nacionales: Iberia, Endesa, SAT, y se nacionalizó la red de ferrocarriles con la creación de RENFE.

Resultados

Los resultados fueron el mercado negro (straperlo) de alimentos, el racionamiento y el establecimiento de precios fijos, lo que hizo que los productos desaparecieran del mercado y aparecieran actividades económicas ilegales. Los intentos de castigo chocaban con las buenas relaciones de los straperlistas, que contaban con apoyos en Falange, en el ejército o en la administración.

El estancamiento económico provocó la falta de materias primas, energía y bienes de equipo, y trajo como consecuencia la penuria y el hambre. Había escasez de todo tipo de productos y los que había eran de baja calidad. Los índices de producción se situaron por debajo de los de preguerra y proliferaron los nuevos ricos corruptos (corrupción, amiguismo, sobornos para obtener licencias de construcción, fabricación o suministro) cercanos al poder ("aigas").

El país se acostumbró a la recomendación, al certificado de buena conducta y a la vigilancia policial o de los jefes de barrio y de casa establecida por Falange.

Tras la II Guerra Mundial (1945-1950)

Las declaraciones de los Aliados contra Franco, el rechazo de la ONU a España (junio 1946), que consideró a España como "amenaza potencial a la paz internacional", y la retirada de embajadores (solo permanecieron los de Argentina y Portugal), agravaron la situación económica. El gobierno respondió con una manifestación de apoyo a Franco en la Plaza de Oriente, costumbre que se mantendría durante toda la dictadura. España sufrió un boicot político y económico. A partir de 1947, el enfrentamiento entre EE.UU. y la URSS favoreció el giro de EE.UU. a favor del régimen franquista por su anticomunismo.

Lentamente la presión internacional se fue suavizando y comenzaron a levantarse las restricciones comerciales, aunque no fue admitida en la OTAN ni recibió los beneficios del Plan Marshall. A partir de ahí se va a producir la estabilización y el crecimiento económico con el fin del aislamiento.

Los años 50

Es la etapa de consolidación de la dictadura. Se caracteriza por:

• El fracaso de la política autárquica, que provoca un giro en la política económica con un cambio de gobierno en 1951. En este gobierno entrará Carrero Blanco como principal consejero de Franco y los católicos tendrán mayor peso que los falangistas.
• Fin del racionamiento e inicio de un proceso expansivo de la producción.
• La "Guerra Fría" permitió el cambio de actitud de la ONU (permitió la entrada en la FAO y la UNESCO) y el inicio de relaciones con EE.UU. y el Vaticano (1953). En 1955 sería aceptada en la ONU y se produjo el retorno de los embajadores.

a) Período 1951-1957

Se produce un incremento de la renta, pero con un crecimiento desigual y desequilibrado. Entre las primeras medidas hay que destacar la liberalización parcial de los precios, del comercio y de la circulación de mercancías. Desaparece la cartilla de racionamiento y hay un aumento de las importaciones, gracias a los créditos extranjeros.

La ayuda americana se concretó en: llegada de productos alimenticios (donaciones), créditos destinados a adquirir en estas vías alimentos, materias primas, vehículos y maquinaria. La recompensa española fue dejar instalar las bases militares americanas en España. Para mejorar la agricultura se elaboraron varias leyes, entre las que destacan la Ley de Concentración Parcelaria y la Ley de Fincas Manifiestamente Mejorables.

A partir de 1954, las ayudas económicas no consiguen salvar la situación: el déficit presupuestario y de la balanza comercial, debido a un fuerte aumento de la inflación que impedía aclarar el crecimiento, provocó los primeros conflictos en la calle. Se hacía imprescindible un cambio más fuerte.

b) Período 1957-1959

Nuevo cambio de gobierno; en este entraron como ministros los primeros tecnócratas del Opus Dei (López Rodó). La tecnocracia es una forma de entender la política en la que lo prioritario era el progreso económico y la mejora de la administración, sin discutir los principios políticos del mismo.

Se aprueba un conjunto de medidas legislativas de reforma económica que se conocen con el nombre de "Plan de Estabilización" (1959), que marcó el inicio del crecimiento económico de los años 60.

a) Plan de Estabilización (1959)

Los objetivos son: abandonar el modelo autárquico y reinsertar a España en el mercado internacional, modernizar, liberalizar, racionalizar y sanear la economía nacional. Para ello fue necesaria una serie de disposiciones como:

• Devaluación de la peseta para fomentar las exportaciones.
• Limitación del gasto público y congelación de salarios para controlar la subida de precios y la inflación.
• Aumento de los impuestos y subida de los tipos de interés.
• Restricción de los créditos para disminuir el dinero en circulación.
• Unificación del sistema de cambio monetario.
• Supresión de trabas burocráticas y apertura a la inversión internacional, excepto en sectores estratégicos como defensa y servicios públicos.

Estas medidas permitieron a España la entrada en el FMI (Fondo Monetario Internacional) y en el Banco Mundial. Las consecuencias durante los dos primeros años fueron: