Funcionamiento del Parlamento: sesiones, plenos y comisiones parlamentarias

Resumen

El texto explica cómo funcionan las cámaras parlamentarias: los periodos ordinarios y extraordinarios de sesiones, el Pleno como órgano supremo y el papel de las comisiones. Describe los tipos de comisiones (legislativas, permanentes no legislativas, no permanentes, mixtas y de investigación) y las sesiones conjuntas relacionadas con la Corona.

Puntos clave

Cada cámara se reúne en dos periodos ordinarios de sesiones: de septiembre a diciembre y de febrero a junio.
El Pleno es el órgano supremo de la cámara, está integrado por todos sus miembros y sus reuniones son públicas.
Las comisiones son grupos de trabajo con un número reducido de parlamentarios que actúan por delegación del Pleno.
Las comisiones legislativas se ocupan de tramitar las leyes y el Pleno puede delegar en ellas su aprobación, con excepciones.
Las comisiones mixtas buscan acuerdo entre Congreso y Senado y deben ser paritarias.
Las comisiones de investigación son un instrumento de control del Gobierno y son no permanentes.
En las sesiones extraordinarias se constituye una Diputación Permanente que sustituye al Pleno.

Ponte a prueba

Sesiones ordinarias

Cada cámara se reúne anualmente en dos periodos ordinarios de sesiones (art. 73.1): el primero va de septiembre a diciembre; el segundo, de febrero a junio.

Durante estos dos periodos funcionan el Pleno y las Comisiones (art. 75.1).

Pleno

El Pleno es el órgano supremo de la cámara, integrado por todos sus miembros (art. 80). Está facultado para adoptar acuerdos y aprobar las leyes en última instancia. Sus reuniones son públicas.

Comisiones

Las Comisiones son grupos de trabajo integrados por un número reducido de parlamentarios pertenecientes a los distintos grupos. Actúan por delegación del Pleno y se especializan en materias concretas. Surgieron por el incremento de la carga de trabajo en las cámaras. En su seno pueden crear una Ponencia, que hará el trabajo más intenso.

Tipos de comisiones parlamentarias

Comisiones legislativas: tienen carácter permanente y se ocupan de tramitar las leyes (Justicia, Educación, Empleo, Sanidad, etc.). El Pleno puede incluso delegar en ellas su aprobación (con excepciones).
Comisiones permanentes no legislativas: (Peticiones, Seguridad Vial, etc.).
Comisiones no permanentes: actualmente funciona una para el Estudio del Cambio Climático.
Comisiones mixtas: buscan poner de acuerdo a Congreso y Senado sobre un tema. Deben ser paritarias. Pueden ser permanentes (por ejemplo, para la UE) o no permanentes (por ejemplo, para una reforma constitucional).
Comisiones de investigación: sirven como instrumento de control del Gobierno y se ocupan de estudiar y aclarar cualquier asunto de interés público. Son no permanentes.

Sesiones extraordinarias o conjuntas

Las sesiones extraordinarias tienen lugar fuera del periodo ordinario, cuando las cámaras no están reunidas (por vacaciones, por haber sido disueltas o por haber expirado su mandato). En cada una de ellas se constituye una Diputación Permanente, que sustituye al Pleno y asume de forma extraordinaria sus funciones.

En las sesiones conjuntas, que tienen lugar durante el periodo ordinario, se reúnen los miembros de ambas cámaras para ejercer ciertas competencias relacionadas con la Corona (declarar incapaz al Rey, nombrar regente o tutor, etc.).

Preguntas frecuentes

¿Cuándo se reúnen las cámaras en periodo ordinario de sesiones?

Cada cámara se reúne anualmente en dos periodos ordinarios: de septiembre a diciembre y de febrero a junio. Durante ellos funcionan el Pleno y las comisiones.

¿Qué es la Diputación Permanente?

Es el órgano que se constituye en cada sesión extraordinaria, cuando las cámaras no están reunidas, y que sustituye al Pleno asumiendo de forma extraordinaria sus funciones.

¿Para qué sirven las comisiones de investigación?

Sirven como instrumento de control del Gobierno y se ocupan de estudiar y aclarar cualquier asunto de interés público. No son permanentes.