Funcionamiento de la Unión Europea y sus Instituciones Clave

Instituciones Básicas de la Unión Europea

El funcionamiento de la UE se basa en el principio del Estado de Derecho:

• Los tratados (legislación primaria): Constituyen la base o las reglas fundamentales de toda la actuación de la UE. Han sido aprobados voluntaria y democráticamente por todos sus países miembros.
• La legislación secundaria: En la que se incluyen los reglamentos, las directivas y las decisiones, se deriva de los principios y objetivos establecidos en los tratados.

Los Estados miembros aceptan delegar una parte de su soberanía en instituciones independientes que representan a la vez los intereses comunitarios, los nacionales y los de los ciudadanos. Los países que constituyen la UE comparten su soberanía.

El Tratado de Lisboa aclara qué competencias se atribuyen a la UE, cuáles a los países miembros y cuáles se comparten.

Instituciones Comunitarias

Instituciones Fundamentales

• Parlamento Europeo
• Consejo de la UE
• Comisión Europea
• Tribunal de Justicia
• Tribunal de Cuentas

Instituciones Financieras

• Sistema Europeo de Bancos Centrales
• BCE (Banco Central Europeo)
• Banco Europeo de Inversiones
• Fondo Europeo de Inversiones

Órganos Consultivos

• Comité Económico y Social
• Comité de las Regiones
• Parlamentos nacionales
• Consejo Económico y Financiero
• Otros, como el Defensor del Pueblo

Instituciones Principales y su División de Poderes

En la UE no existe una división de poderes estricta; una misma función es compartida por diversas instituciones, pudiendo al mismo tiempo una institución desempeñar más de una función:

• La función legislativa: Corresponde al Parlamento, a la Comisión y al Consejo de Ministros.
• La función ejecutiva: A la Comisión y al Consejo de Ministros.
• La función judicial: Al Tribunal de Justicia, quien comparte con otras instituciones jurídicas nacionales o comunitarias.

Parlamento Europeo

Representa a los ciudadanos de la UE y es elegido directamente por ellos cada 5 años.

Funciones Principales

• Poder legislativo: Para debatir y aprobar junto con el Consejo la legislación de la UE (procedimiento legislativo ordinario).
• Control democrático: De todas las instituciones de la UE, en especial a la Comisión.
• Autoridad presupuestaria: Junto con el Consejo.

El número de diputados de cada país es en general proporcional a su población. El Tratado de Lisboa establece que ningún país puede tener menos de 6 diputados ni más de 96. Los diputados al Parlamento Europeo se agrupan por afinidades políticas, no por nacionalidades.

Sedes: Bruselas, Luxemburgo y Estrasburgo.

Consejo de la UE

Representa a los Estados miembros individuales. Es el foro donde se reúnen los ministros de los países de la UE para adoptar la legislación y coordinar políticas.

Funciones

• Aprueba la legislación de la UE.
• Coordina las políticas generales de los países de la UE.
• Firma acuerdos entre la UE y otros países u organismos internacionales.
• Aprueba el presupuesto anual de la UE junto con el Parlamento.
• Desarrolla la política exterior y de seguridad común de la UE.
• Coordina la cooperación entre los tribunales nacionales y las policías de los países miembros.

Las decisiones del Consejo se toman por votación: unanimidad en los ámbitos más sensibles (PESC, fiscalidad, inmigración) y en el resto por mayoría cualificada.