Funciones, Ámbito y Régimen Sancionador de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social (ITSS)
Funciones Esenciales de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social (ITSS)
La Inspección de Trabajo y Seguridad Social (ITSS) desempeña un papel crucial en el cumplimiento de la normativa sociolaboral, estructurando sus responsabilidades en tres áreas principales:
1. Función de Vigilancia o Fiscalización
Esta función se centra en asegurar el cumplimiento de la legislación en diversas materias:
- Ordenación del trabajo y relaciones sindicales.
- Prevención de Riesgos Laborales (PRL).
- Normas relativas a la Seguridad Social.
- Normas sobre empleo y migraciones.
2. Función de Asistencia Técnica
La ITSS actúa como un órgano de apoyo y colaboración, realizando las siguientes tareas:
- Facilitar información técnica a empresas y trabajadores.
- Prestar asistencia técnica a entidades y organismos de la Seguridad Social.
- Informar, asistir y colaborar con otros órganos de las administraciones públicas en la aplicación de normas de orden social o en la vigilancia de ayudas y subvenciones.
- Emitir los informes que le sean recabados por los órganos judiciales competentes.
3. Función de Arbitraje, Conciliación y Mediación
En el ámbito de los conflictos colectivos, la ITSS puede intervenir de la siguiente manera:
- Conciliación y mediación de conflictos o huelgas, siempre que sean aceptados por las partes.
- Arbitraje en conflictos y huelgas, si las partes lo solicitan.
Nota: La función de arbitraje es incompatible con la inspección simultánea de cualquiera de las partes involucradas.
Ámbito de Actuación de la ITSS
El ámbito de actuación de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social es cuasi universal. Las personas acreditadas pueden acceder a casi cualquier lugar laboral con mínimas limitaciones. Según la ley, la inspección puede realizarse en:
- Empresas o centros de trabajo.
- Medios de transporte.
- Puertos o aeropuertos.
- Entidades o empresas colaboradoras en la gestión de la Seguridad Social.
- Entidades que colaboren con administraciones públicas en protección y promoción.
Excepciones y Supuestos Especiales
Excepciones al Ámbito de Inspección
Existen ciertas áreas que quedan fuera de la competencia ordinaria de la ITSS:
- Trabajos en minas y túneles.
- Trabajos que implican explosivos.
- Trabajos de energía nuclear.
- Centros de trabajo y establecimientos militares.
Supuestos Especiales de Actuación
La ITSS mantiene competencias específicas en:
- Locales e instalaciones diplomáticas acogidos a extraterritorialidad.
- Empresas con actividades en centros o bases militares.
Resultado de la Inspección y Régimen Sancionador
Tras una inspección, las medidas que puede adoptar la ITSS son progresivas:
- Advertir y requerir al sujeto inspeccionado.
- Requerir el cumplimiento inmediato de la normativa.
- Informar o proponer la sustitución de sanciones principales o accesorias.
- Si las medidas anteriores no son posibles o efectivas, se procede a sancionar.
Infracciones por Obstrucción a la Labor Inspectora
La obstrucción a la labor de la Inspección se clasifica en tres niveles, con sus correspondientes límites sancionadores (cifras basadas en la legislación española):
- Leve: Supone un mero retraso. Sanciones de hasta 625 €.
- Grave: Perturba, retrasa significativamente o impide la labor inspectora. Sanciones de hasta 6.250 €.
- Muy Grave: Impedir la entrada o permanencia a los inspectores, o ejercer violencia contra ellos. Sanciones de hasta 187.515 €.
Tipos de Actas
La Inspección formaliza sus hallazgos mediante dos tipos de actas:
- Acta de Infracción: Documento de carácter sancionador.
- Acta de Liquidación: Recoge irregularidades detectadas específicamente en materia de cotización a la Seguridad Social.