Fundamentos Legales y Constitucionales de la Contratación Administrativa

C. Principales consecuencias jurídicas derivadas de estos principios

• 1. La inalterabilidad de la oferta por parte de la administración.
• 2. La aceptación o rechazo en bloque de la oferta por parte del cocontratante.
• 3. El ejercicio de potestad disciplinaria por parte de la administración sobre el cocontratante.
• 4. Modificaciones unilaterales al contrato, realizables por la administración.
• 5. Posibilidad de poner término al contrato unilateralmente por la administración.

II. Marco jurídico general de la contratación administrativa

A. Normas constitucionales aplicables a la contratación pública

Art. 1, inc. 3: Dispone al Estado como una estructura servicial cuyo fin es la promoción del bien común. Contiene un mandato implícito de ser eficaz y eficiente en el empleo de los recursos públicos.

Art. 8: Consagra la probidad, transparencia y publicidad estatuidas como bases de la institucionalidad.

Art. 19 N° 2: Igualdad ante la ley.

Art. 19 N° 21: Reconoce el derecho a desarrollar cualquier actividad económica que no sea contraria a la moral, al orden público o a la seguridad nacional.

Art. 19 N° 22: Proscribe toda discriminación arbitraria en el trato que deben dar el Estado y sus organismos en materia económica. Es uno de los fundamentos del sistema concursal como regla básica de la contratación administrativa.

B. Normas legales

1. Ley N° 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado

Art. 3: Traspone con rango legal para la Administración del Estado el deber de servicialidad, obligándola a actuar con eficacia en sus cometidos y con eficiencia en la gestión de los recursos públicos porque ello es exigencia del interés general (artículo 53 de la LOCBGAE). Es consecuencia directa de la observancia del principio de probidad administrativa.

Art. 9: En consonancia con las directrices constitucionales ya señaladas, la LOCBGAE establece en ese artículo la normativa básica que rige de forma general los principios generales de la contratación administrativa:

• De libre concurrencia de los oferentes.
• De igualdad de aquellos ante las bases administrativas.