Fundamentos de la Libre Competencia y el Marco Presupuestario en la Economía

Libre competencia: Prácticas que afectan al mercado

Se consideran situaciones que abusan o condicionan la libre elección de los consumidores las siguientes:

• Carteles: Acuerdos por los que varios agentes económicos se ponen de acuerdo para fijar los precios y las condiciones de los bienes.
• Abuso de posición dominante: Situación que ocurre cuando una empresa consigue un monopolio de facto.
• Deslealtades: Alteraciones que se producen dentro de los mercados afectando a la integridad del mismo.
• Concentraciones: Mediante técnicas de fusiones y absorciones, se produce un crecimiento exponencial del poder de mercado de la entidad resultante.
• Ayudas públicas: Distorsionan la competencia cuando una administración pública, con fondos comunes, decide auxiliar a empresas sin una razón justificada.

Regulación de la libre competencia

La normativa vigente se estructura de la siguiente manera:

• Ámbito europeo: Regulada por los artículos 101 a 109 del TFUE, desarrollados por el Reglamento del Consejo del 16 de diciembre de 2002.
• Normativa española: Se fundamenta en la Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia, modificada por la Ley 2/2011 de Economía Sostenible, y el Real Decreto 261/2008, de 22 de febrero, que aprueba el Reglamento de Defensa de la Competencia.
• Otras normas: Incluye las normas autonómicas de los órganos de defensa de la competencia y la Ley de Competencia Desleal.

Las autoridades nacionales aplican ambos derechos. El Derecho español solo se aplica a los supuestos en los que la afectación del mercado y el comercio se limite al ámbito nacional; no obstante, este nunca podrá entrar en contradicción con el Derecho comunitario ni permitir acuerdos incompatibles con el mismo.

Ley de presupuestos

La elaboración y aprobación anual de los Presupuestos Generales constituye un pilar fundamental de la gestión pública.

Definición y alcance

Los presupuestos son planes contables de previsiones de ingresos y autorizaciones de gastos para un ejercicio económico determinado. Estos suponen la habilitación financiera de toda acción pública que implique gasto público.

Contenido y límites constitucionales

El Tribunal Constitucional distingue entre un contenido mínimo y un contenido posible (no necesario) de las leyes de presupuestos:

• El contenido debe guardar relación directa con las previsiones de ingreso, las autorizaciones de gastos o la orientación de la política económica.
• Su inclusión debe estar justificada como un complemento necesario para la mayor inteligencia y eficaz gestión del presupuesto y de la política económica.
• Nota importante: Las leyes de presupuestos no pueden crear tributos.