Fundamentos y Modelos de Toma de Decisiones en Políticas Públicas

¿El ciclo de las políticas públicas nunca termina?

Las políticas públicas no logran agotar su contenido potencial debido a que la realidad social y económica es dinámica. Esto provoca que los sistemas políticos y administrativos sean inherentemente imperfectos.

¿Carácter realista de las políticas públicas?

Este enfoque reconoce que:

• No toda idea logra ingresar a la agenda pública.
• No todos los temas de la agenda se transforman en programas.
• En la conversión de la agenda pública a programas, siempre existen fugas o pérdidas de contenido.

¿Motivos por los que las políticas públicas pueden modificarse, acotarse o cambiarse?

El diseño de los programas puede resultar defectuoso por diversas razones:

• Falta de consideración de los aspectos institucionales.
• Ausencia de modalidades de evaluación de políticas.
• Insuficiencia de apoyos financieros o de personal.

Modelos de toma de decisiones

Existen tres modelos principales para la toma de decisiones:

1. Formalístico.
2. Competitivo.
3. Colegiado.

Características del modelo formalístico

• La información fluye desde cada uno de los jefes.
• Se definen roles y áreas claramente delimitadas; cada cargo solo informa con autoridad sobre aquello que le corresponde.
• Los jefes reciben la información directamente desde sus unidades.
• No se estimula la comunicación horizontal entre los distintos equipos.

Beneficios del modelo formalístico

• Fuerza un análisis más completo.
• Optimiza el tiempo para la toma de decisiones de mayor envergadura.

Características del modelo competitivo

• El líder (presidente) estimula deliberadamente la competencia y el conflicto entre los jefes ministeriales.
• Existe poca comunicación entre asesores.
• El líder puede, en ocasiones, descender de nivel jerárquico para solicitar información directamente.

Beneficios del modelo competitivo

• Coloca al tomador de decisiones en la corriente principal de la información.
• Se generan soluciones que son políticamente factibles y burocráticamente viables.
• Fomenta la generación de ideas debido a la competencia interna.

Características del modelo colegiado

• El líder actúa como el centro de una rueda que conecta a los asesores y jefes ministeriales.
• Los asesores forman un equipo colegiado y se involucran activamente en la resolución de problemas.
• La información se recibe desde los niveles más bajos de la burocracia.