Fundamentos y Origen de la Constitución Española de 1978: El Consenso de la Transición

1. La Constitución: Concepto y Fundamentos

Una Constitución es un texto de carácter jurídico que contiene la ley fundamental por la que se rige el sistema de gobierno de un país. El término ley fundamental hace referencia al hecho de que es la ley de rango máximo dentro del ordenamiento jurídico nacional. Podemos señalar los siguientes caracteres esenciales:

• Es el marco que establece los principios a los que se han de supeditar las restantes leyes.
• Define los derechos y libertades básicas, así como los deberes de los ciudadanos.
• Limita el poder y encauza un sistema de valores políticos.

Por tanto, una Constitución establece las reglas básicas de convivencia en un país. Además, al fijar estas reglas en un documento, se garantiza la protección de los individuos frente a las posibles arbitrariedades de quien ostente el poder. Un régimen constitucional es, por definición, un régimen que garantiza la libertad individual.

2. Contexto Histórico de la Promulgación de la Constitución Española de 1978

Tras la muerte del General Franco (1975) y la proclamación de Juan Carlos I como rey de España, se inició una transición a la democracia. El momento clave de este proceso fue la aprobación de la Constitución de 1978, en la que, por primera vez en la historia, se buscaba encontrar un documento de consenso entre todos los españoles, superando el carácter pendular y partidista de las Constituciones anteriores.

La Transición: De la Ley a la Ley

Tras la muerte del dictador, el Rey optó por una “ruptura controlada” con el régimen anterior, respetando la legalidad vigente hasta entonces, pero utilizándola para cambiar desde dentro el propio sistema (el principio conocido como “de la ley a la ley”). Nombró Jefe de Gobierno a Adolfo Suárez y el proceso de transición se aceleró mediante la aprobación en referéndum, a finales de 1976, de una Ley para la Reforma Política (LRP), que sirvió como una “ley puente” para poder pasar a un nuevo sistema.

Elaboración y Consenso Constitucional

Aprobada la LRP, se legalizaron los partidos políticos, se decretó una amnistía, se desmantelaron instituciones del régimen anterior y se convocaron elecciones a Cortes para junio de 1977. Una vez constituidas estas Cortes, estas decidieron la elaboración de una Constitución.

Los Padres de la Constitución (La Ponencia)

Para la redacción, se nombró una Ponencia formada por siete personas, representantes de las principales fuerzas políticas:

• Unión de Centro Democrático (UCD): José Pedro Pérez Llorca, Miguel Herrero y Rodríguez De Miñón y Gabriel Cisneros.
• Partido Socialista Obrero Español (PSOE): Gregorio Peces-Barba.
• Nacionalismo Catalán: Miquel Roca Junyent.
• Alianza Popular (AP): Manuel Fraga Iribarne.
• Partido Comunista de España (PCE): Jordi Solé Tura.

Aprobación y Ratificación

Una vez elaborado el borrador, se procedió a la discusión de su contenido en las Cortes, buscando acercamientos y puntos de encuentro entre los diferentes partidos. Mediante un sistema de concesiones mutuas, se llegó a pactar un texto que satisfacía los intereses de las principales formaciones políticas.

Una vez ratificado por los plenos del Congreso y del Senado, el texto fue sometido a referéndum el 6 de diciembre de 1978, con el voto afirmativo de la gran mayoría de los españoles.