Gasto Público en España: Principios, Procedimiento de Ejecución, Etapas y Clasificación

3º) ¿Qué gastos comprenden los presupuestos consolidados? Los gastos del Estado, de la Seguridad Social, de organismos autónomos y entes públicos.

4º) ¿Qué principios contables debe cumplir el gasto público?

1º) Principio de unidad de presupuesto: consiste en que todos los ingresos y gastos de la Administración pública deben estar en un único presupuesto.

2º) Principio de unidad de caja: exige que todos los recursos y gastos de la Administración pública se dirijan o partan de una única caja.

3º) Los servicios de caja de la Administración pública los realiza el Tesoro Público: regulados por la Ley General Presupuestaria.

5º) Funciones que tiene encomendadas el Tesoro Público según la Ley General Presupuestaria

a) Recaudar los derechos y pagar las obligaciones del Estado.
b) La centralización de todos los fondos y valores generados.
c) Distribuir en el tiempo y en el territorio las disponibilidades dinerarias.

8º) Elementos de la relación jurídica que da lugar al gasto público

a) Sujeto activo: persona física o jurídica que contrata con la Administración; dicho contrato dará lugar a la realización del gasto público.
b) Sujeto pasivo: la Administración pública de que se trate: estatal, autonómica, local, etc.
c) Objeto: la cantidad de euros.
d) Causa: la necesidad social que se encontrará en la realización del gasto público.

9º) ¿Cuáles son las fases del procedimiento administrativo de ejecución del gasto público?

a) Autorización del gasto: acto mediante el cual el ministerio competente establece que un determinado crédito consignado en el presupuesto se destina, total o parcialmente, al pago de una determinada obligación presupuestaria.
b) Liquidación del gasto: comprende el conjunto de revisiones y comprobaciones llevadas a cabo para determinar el monto del gasto.
c) Orden o mandamiento de pago: es la disposición mediante la cual la oficina competente se dirige a la Tesorería del Estado ordenando efectuar el pago.
d) Pago: acto material de salida de fondos con el que se cierra el procedimiento de ejecución del gasto público.

10º) Clasificación del gasto público según los distintos criterios que podemos seguir

a) Criterios económicos:

• Gastos corrientes u ordinarios: basados en la actividad ordinaria de la Administración.
• Gastos extraordinarios: gastos de carácter esporádico.
• Gastos de capital: gastos en inversiones realizadas.

11º) ¿Cuándo comienza la fase de ejecución de los presupuestos? ¿Tiene algún condicionante el procedimiento administrativo de ejecución del gasto público?

La fase de ejecución comienza el 1 de enero del año al que correspondan los presupuestos, y es la Administración la encargada de dicha ejecución. El procedimiento administrativo está condicionado por el carácter limitativo y vinculante de los créditos, que pueden ser de tres clases:

• a) Limitación temporal: los créditos presupuestados deben utilizarse dentro del año de vigencia del presupuesto.
• b) Limitación cualitativa: los créditos para gastos se destinarán exclusivamente a la finalidad específica para la que hayan sido autorizados.
• c) Limitación cuantitativa: no se podrán adquirir compromisos de gastos por cuantía superior al importe de los créditos autorizados, siendo nulos de pleno derecho los actos administrativos y las disposiciones generales que infrinjan dicha norma.

15º) Fases que comprende la etapa del gasto

a) Autorización: la autoridad competente acuerda la realización de un gasto.
b) Disposición o compromiso: acto por el que se acuerda contratar la realización de una obra, servicio o adquisición de bienes. Debe ser algo interno de la Administración para convertirse en un compromiso con un tercero que la Administración debe cumplir, una vez que dicho tercero haya satisfecho la prestación a su cargo.
c) Reconocimiento de la obligación: acto por el que la Administración asume la obligación a su cargo por su importe, una vez que queda justificada la realización por el particular de su correspondiente prestación.
d) Propuesta de pago: acto por el que el representante que ha reconocido la existencia de una obligación a pagar solicita al director general del Tesoro que ordene su pago.

17º) Fases que comprende la etapa de pago

a) Orden formal de pago: acordada por el Ministerio de Economía y Hacienda o el director general del Tesoro por delegación de aquel.
b) Orden material de pago: materialización del pago contra la cuenta corriente del Tesoro Público en el Banco de España, previa distribución o consignación de fondos.

18º) Principios generales que debe cumplir el gasto público

a) Principio de legalidad: las Administraciones públicas solo podrán contraer obligaciones financieras y realizar gastos de acuerdo con las leyes.
b) Principio de control: control parlamentario, tanto previo como posterior. El previo se realiza mediante la aprobación por las Cortes Generales de los Presupuestos Generales del Estado; el posterior está atribuido al Tribunal de Cuentas, órgano dependiente del Parlamento.
c) Principio de unidad del presupuesto: exige que todos los recursos y gastos de la Administración pública estén incluidos en un solo presupuesto.
d) Principio contable de unidad de caja: exige que todos los recursos y gastos de la Administración pública estén incluidos no solamente en un solo presupuesto, sino que se dirijan o partan de una sola caja.

El control interno y previo de la Administración a la realización del gasto corre a cargo fundamentalmente de la Intervención General de la Administración del Estado.