Gestión del paisaje y conservación del medio ambiente

Definición de paisaje

Cualquier parte del territorio tal y como lo percibe la población, cuyo carácter sea el resultado de la acción y la interacción de factores naturales y/o humanos. Algo que engloba todas estas realidades TASCHE: dimensión Territorial, dimensión Ambiental, Social, Cultural, Histórica, Estética. El paisaje como: geosistema, ecosistema, acumulador histórico, dimensión estética, vinculación afectiva.

Convenio Europeo del Paisaje

Convenio (no ley) por el cual se insta a las autoridades públicas a adoptar políticas a distintas escalas territoriales para proteger, planificar y gestionar los paisajes. Las directivas europeas no son de aplicación directa pero sí que deben ser traspuestas a cada país.

Medidas nacionales en materia de paisaje

Regulación paisajística en España. Ordenanzas medievales, Ley de parques naturales (1916), Ley de defensa del patrimonio histórico (1933), Referencias en leyes sectoriales de los años 50. Legislación urbanística (1978). Evaluación del impacto ambiental (1986). Ley de aguas (1985) y ley de costas (1988). Conservación de la naturaleza (1989).

Instrumentos de conservación para la protección, gestión y ordenación del paisaje

Las Cartas del paisaje. Mejora de paisajes y calidad de vida: objetivos de calidad, estrategias de gestión dinámica del paisaje, de potenciación del patrimonio…etc., en definitiva, son hojas de ruta. Convenios de Gestión del Paisaje. Útil para protección de un determinado espacio, medidas concretas de integración de proyectos, compensaciones, fórmulas de acceso a ayudas o subvenciones. Acuerdos y contratos de custodia del territorio: Modelos colaborativos para el mantenimiento de valores naturales, culturales y paisajísticos de un territorio. Admin-Propietarios-Entidades de custodia.

Instrumentos de participación pública

Partiendo de la base de que en algunos procesos la participación pública está reglada por ley, vamos a desmembrar la manera en que se articula esta participación. Basándonos en 4 principios básicos (transparencia, continuidad, resultados, procedimiento y control) se pueden emplear distintas técnicas. Agente intermediario, hace de nexo entre el equipo redactor y la población que recibirá el proyecto. Tormenta de ideas reuniendo a los agentes sociales. Philip 6-6. 6 personas, 6 min para que expongan sus ideas. Figuras y Renders. Entrevistas individuales o grupales. Sociograma. Análisis para el posicionamiento de los agentes. SIG participativo. Custodia Urbana. Custodia del territorio. Para la custodia en una finca determinada sólo es necesaria la participación de dos partes: una entidad sin ánimo de lucro, con profesionales capacitados para el apoyo técnico a los propietarios. El propietario del terreno, que puede ser público o privado, y que ambos firman un acuerdo.

Estrategias Top-down y Botton-Up

(Administración-Territorio, sin tener en cuenta la participación pública) y (información pública en cada fase).

Ley 45/2007 de Desarrollo rural sostenible

Zonas rurales a revitalizar. Intermedias. Periurbanas.

Política Europea de desarrollo rural.

Espacios Naturales Protegidos

(Ley 42/2007 del patrimonio natural y biodiversidad), son aquellos espacios del territorio nacional, incluidas las aguas continentales y las aguas marítimas bajo soberanía o jurisdicción nacional, que cumplan al menos uno de los requisitos siguientes y sean declarados como tales:

Contener sistemas o elementos naturales representativos, singulares, frágiles, amenazados o de especial interés ecológico, científico, paisajístico, geológico o educativo.

Estar dedicados especialmente a la protección y el mantenimiento de la diversidad  biológica, de la  geodiversidad y de los recursos naturales y culturales asociados

Figuras:Parques (valor), Reservas Naturales (singularidad, fragilidad), Áreas Marinas protegidas (igual que reserva pero en el mar), Monumentos Naturales (formaciones de notoria singularidad, Dunas de Bolonia), Paisajes Protegidos ( de acuerdo con el convenio europeo del paisaje) .

Planes de Ordenación de los Recursos Naturales

(PORN)  Los PORN son el instrumento específico para la delimitación, tipificación, integración en red y  determinación de su relación con el resto del territorio, de los sistemas que integran el  patrimonio y los recursos naturales de un determinado ámbito espacial, con independencia de otros instrumentos que pueda establecer la legislación autonómica.

Red Natura 2000

Es una red ecológica europea de áreas de conservación de la biodiversidad. Consta de Lugares de Importancia Comunitaria (LIC) (que habrán de convertirse en Zonas Especiales de Conservación (ZEC)) establecidos de acuerdo con la Directiva Hábitat (Directiva 92/43/CE) y de Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA) designadas en virtud de la Directiva Aves (Directiva 2009/147/CE). Su finalidad es asegurar la supervivencia a largo plazo de las especies y los tipos de hábitat en Europa, contribuyendo a detener la pérdida de biodiversidad. Es el principal instrumento para la conservación de la naturaleza en la Unión Europea.

 RAMSAR

El Convenio Ramsar se firma en 1975 (ciudad de  Ramsar, Irán) con el fin de promover un  uso racional  de los humedales del mundo, a los que se les reconoce como medios  altamente productivos en términos ecológicos.

Reserva de la biosfera (UNESCO).

Novedades Directiva Marco del Agua

Alcanzar el buen estado ecológico de las masas del agua, no solo químico si no desde el punto de vista hidráulico, siempre que sea posible (año horizonte, 2020). Estudio de impactos, vertidos. Indicación de los espacios que dependen del agua (zonas vulnerables). Art. 11. Programa de medidas para alcanzar el buen estado ecológico. Art. 9. Los miembros tendrán en cuenta el ppio de recuperación de costes.

Atribuciones a las Confederaciones Hidrográficas

La elaboración del  Plan Hidrológico de Cuenca , así como su seguimiento y revisión. La administración y control del  Dominio Público Hidráulico (DPH). La administración y control de los aprovechamientos  de interés general o que afecten a más de una Comunidad Autónoma.

El proyecto, la construcción y explotación de las obras realizadas con cargo a los fondos propios del Organismo, y las que le sean encomendadas por el Estado. Las que se deriven de los Convenios con las Comunidades Autónomas, Corporaciones Locales y otras Entidades públicas o privadas, o los suscritos con los particulares.

Planificación hidrológica

Tiene por objetivos generales conseguir el buen estado y la  adecuada protección del dominio público hidráulico y de las aguas, la satisfacción de las demandas de agua, el equilibrio y armonización del desarrollo regional y sectorial, incrementando las disponibilidades del recurso, protegiendo su calidad, economizando su empleo y racionalizando sus usos en armonía con el medio ambiente y los demás recursos naturales, guiándose para ello criterios de sostenibilidad en el uso del agua, mediante la gestión integrada y la protección a largo plazo de los recursos hídricos. Asimismo, la planificación hidrológica debe contribuir a paliar los efectos de las inundaciones y sequías.

Diferencias entre el enfoque Racional vs colaborativo

El racional tiende más hacia un plan como un diseño, un proyecto de futuro al estilo de la arquitectura. Sin embargo en el colaborativo se tiende hacia una participación mayor y buscando el rendimiento, es decir, cuáles son las necesidades de los agentes intervinientes y sobre todo, llevar un control del proceso para poder introducir cambios si los rendimientos son bajos. Los servicios productos del planeamiento (servicio de transporte, infraestructuras para el ocio, lugares de trabajo…) necesitan de unos números, de población, de densidad y de distancia que hace los proyectos rentables (vienen más enfocados desde un punto de vista tecnicista pero a nivel económico, de rentabilidad económica). Temática de planificación (monolítica/coalición); papeles del experto (pilar/uno de tantos); centralización de decisiones (grandes; pequeñas); plan como un producto (dominante/relativo); Forma del plan (modelo, proyecto/indicativo, sugerente); medida de la eficacia (cumplimiento/rendimiento); alcance (integral/selectivo); aplicación de la racionalidad (absoluta/contextual). Proceso de planeamiento (lineal/cíclico). Existen dos tipos de plane (Project plans/Strategic plans): object (material/decisiones), interacción (hasta que se aprueba/continua), futuro (cerrado/abierto), medida del tiempo (fases/centrado al problema) forma (proyecto/hasta la última reunión) efecto (determinista/marcos de referencia).