Gobierno de Arturo Frondizi (1958-1962): Desarrollismo, Plan CONITES y golpe de 1962

Partidos Políticos y el Escenario Electoral de 1958

Unión Cívica Radical (UCR)

La UCR se encontraba dividida en dos facciones principales:

• UCR del Pueblo: Liderada por Balbín, con afinidad hacia la Revolución Libertadora.
• UCR Intransigente (UCRI): Liderada por Frondizi, con un acercamiento estratégico al peronismo.

Frondizi concretó un pacto secreto con Perón, quien instruyó a sus seguidores a votar por Frondizi con la promesa de levantar la proscripción del peronismo.

Partido Socialista

El Partido Socialista también presentó divisiones:

• Auténtico: Representado por Juan B. Justo y Alicia Moreau de Justo.
• Democrático: Representado por Américo Ghioldi.

Elecciones de 1958

El gobierno de Aramburu convocó a elecciones. Frondizi ganó gracias al acuerdo previo con Perón, asegurando el apoyo peronista. Sin embargo, una vez en el poder, Frondizi traicionó a los peronistas al no levantar la proscripción.

Resultados Electorales (Votos)

• UCRI: 4.050.000
• UCR del Pueblo: 2.415.000
• Voto en Blanco: 700.000

Medidas de Gobierno y el Desarrollismo

El gobierno de Frondizi implementó una serie de medidas clave, enmarcadas en la política económica conocida como Desarrollismo:

Política Social y Legal

• Aumentó los salarios en un 60%.
• Impulsó la amnistía (liberación de presos políticos) sancionada por el Congreso, aunque sin definir claramente la situación del peronismo.
• Se estableció la libertad de enseñanza, permitiendo la creación de las primeras universidades católicas privadas.

Política Económica (Desarrollismo)

El Desarrollismo buscaba dinamizar la estructura productiva mediante la industrialización pesada y la inversión de capital extranjero.

• Incentivó el arribo de capital extranjero para la producción.
• Buscó aumentar los saldos exportables.

Inflación y Balanza de Pagos

El país enfrentó serias dificultades en la balanza de pagos, con un saldo negativo (más importación que exportación), lo que afectaba negativamente el poder adquisitivo del salario.

Álvaro Alsogaray y el Liberalismo

Álvaro Alsogaray, ministro de Economía, impulsó un plan estabilizador de corte liberal que congeló los salarios mientras los precios continuaban subiendo. Este plan también buscaba eliminar las medidas regulatorias del Estado, generando gran descontento obrero.

Contratos Petroleros (Junio de 1958)

Frondizi firmó contratos petroleros con empresas extranjeras, como la California Oil Company, para que operaran por cuenta de YPF con el objetivo de lograr el autoabastecimiento energético. Esta medida causó una pérdida significativa de credibilidad y el inicio de la pérdida del apoyo peronista.

Ley 14.780 sobre Inversiones Extranjeras

Esta ley fue fundamental para el Desarrollismo:

• Otorgaba a las inversiones extranjeras los mismos derechos que a las de capital nacional.
• Incentivaba inversiones en divisas, maquinarias y equipos.
• La repatriación del capital no tenía límites.
• Se otorgaban preferencias de materias primas a partir de recursos nacionales.

Datos clave: El 60% de las inversiones extranjeras provenían de Estados Unidos, y el 66% se concentró en la industria petrolera.

Clima de Gobierno y Conflictos Internos

El gobierno de Frondizi estuvo marcado por una constante inestabilidad:

• Problemas económicos persistentes.
• Conflictos obreros intensos.
• Polémicas generadas por los contratos petroleros.
• Conflictos internos entre el presidente y el vicepresidente.

La Unión Industrial Argentina (UIA) sintió amenazados sus intereses y la burguesía industrial demandaba controlar las peticiones obreras, además de requerir mejoras tecnológicas y de management.

El Movimiento Obrero y la Resistencia

División Sindical

En 1957 se realizó el acto de normalización de la CGT, lo que llevó a una división sindical:

• Sindicatos Democráticos.
• 62 Organizaciones: Divididas a su vez en:
  • Sindicalistas Duros: De segunda línea sindical, como Sebastián Borro, que mantenían una postura combativa.
  • Sindicalistas Blandos: Dispuestos a negociar con el gobierno.

Programa La Falda

El sector combativo peronista y comunista celebró un congreso en Córdoba, reafirmando su postura crítica y elaborando el Programa La Falda, que proponía:

• Liquidación del monopolio del Estado.
• Control del comercio exterior.
• Integración latinoamericana.
• Nacionalización de las fuentes de energía.
• Control obrero de la producción.

Plan CONITES (Conmoción Interior del Estado)

El Plan CONITES fue una medida represiva que permitía declarar zonas militarizadas a los principales distritos industriales. Autorizaba allanamientos, detenciones e intervención gremial sin necesidad de pruebas, lo que fue considerado anticonstitucional y generó una resistencia obrera aún más feroz.

Relaciones Exteriores y el Quiebre

Los objetivos de la política exterior de Frondizi eran intensificar las relaciones con los centros mundiales y apoyar la Alianza para el Progreso.

El Conflicto con Cuba

El manejo del tema Cuba generó un conflicto directo con las Fuerzas Armadas (FFAA). Frondizi tuvo una entrevista secreta con el Che Guevara y, posteriormente, Argentina se abstuvo en la OEA cuando se votó la exclusión de Cuba. Finalmente, el 8 de diciembre de 1961, Argentina rompió relaciones con Cuba, cediendo a la presión militar.

El Golpe de Estado del 29 de Marzo de 1962

Frondizi Acorralado

El gobierno de Frondizi era inherentemente débil, presionado constantemente por los militares (quienes apoyaban el Plan CONITES y buscaban acceder al poder) y por el peronismo.

La política exterior (especialmente el manejo de la crisis cubana) había disgustado profundamente al sector militar.

Las Elecciones de 1962 y la Intervención Militar

En 1962 debían celebrarse elecciones. Frondizi, confiado en la política electoral de la UCRI, permitió la participación de candidatos peronistas. El avance del peronismo en estas elecciones resultó intolerable para los militares, quienes exigieron a Frondizi que anulara los resultados.

Frondizi se negó a anular las elecciones, buscando mantener la democracia. Ante su negativa, las Fuerzas Armadas lo depusieron el 29 de marzo de 1962. Asumió entonces el senador José María Guido como presidente de la nación.