Historia de la División Territorial de España: Etapas Clave y Modelos Político-Administrativos

Evolución Histórica de la Organización Territorial de España

La organización territorial en España ha pasado por numerosas variaciones a lo largo de la historia, reflejando los cambios políticos y sociales de cada época.

La Organización Territorial en la Antigüedad

• Pueblos Prerromanos: Hasta la conquista romana, habitaban diversos pueblos que tenían sus propias instituciones y costumbres.
• Dominio Romano: Se estableció una organización administrativa basada en provincias.
• Reino Visigodo: Los visigodos crearon un estado independiente y unificado con capital en Toledo. Mantuvieron la división romana, aunque la unidad territorial básica pasó a ser el Ducado, de menor extensión que la antigua provincia.

La Fragmentación y Consolidación en la Edad Media

Durante la Edad Media se configuraron dos conjuntos territoriales principales que adoptaron sus propias divisiones político-administrativas: los musulmanes y los cristianos.

Organización Musulmana (Al-Ándalus)

• Los musulmanes organizaron Al-Ándalus en coras, cada una con una capital. A su vez, las coras se dividían en demarcaciones menores.
• En algunos momentos de la historia, el territorio se fragmentó en reinos.

Organización Cristiana

Los reinos cristianos crearon sus propios sistemas político-administrativos a medida que avanzaban. En el siglo XIII, quedaron individualizados:

• El Reino de Portugal.
• El Reino de Castilla y León.
• La Corona de Aragón.
• El Reino de Navarra.
• El Reino Musulmán de Granada.

Cada uno de estos reinos mantenía sus propias divisiones administrativas internas.

Centralización y Uniformidad en la Edad Moderna

Unificación de los Reyes Católicos y los Austrias

• Reyes Católicos: Reunieron los territorios peninsulares (excepto Portugal). Cada reino mantuvo sus propias estructuras político-administrativas y fiscales. Castilla incorporó las Islas Canarias y Melilla.
• Dinastía de los Austrias: El Reino de Portugal se incorporó temporalmente. Tras su separación en 1640, Ceuta permaneció bajo soberanía española.

El Centralismo Borbónico (Siglo XVIII)

El siglo XVIII marcó el primer intento de uniformidad territorial y administrativa en España:

• Decretos de Nueva Planta: Los Borbones implantaron un Estado centralista, aunque Navarra y el País Vasco conservaron sus particularidades.
• División Administrativa: El territorio se dividió en Capitanías Generales (para el gobierno) e Intendencias (para la hacienda).
• Reformas Ilustradas: Los ilustrados realizaron una reforma territorial, creando nuevas provincias y reestructurando otras.

La Búsqueda de Equilibrio: Edad Contemporánea (Hasta 1978)

La División Provincial de Javier de Burgos (Siglo XIX)

• A comienzos del siglo XIX, Javier de Burgos realizó una división provincial con el objetivo de acabar con la caótica organización borbónica y con la tendencia a la autonomía de los antiguos reinos.
• No obstante, el sentimiento de pertenencia regional pervivió. La I República proyectó un Estado federal que no llegó a implementarse.

Centralización y Regionalismos

• La Restauración: Se abrió un periodo de intensa centralización, lo que provocó el surgimiento de movimientos regionalistas que se transformaron en movimientos nacionalistas.
• La II República: Declaró que España era un Estado integral, compatible con la autonomía de los municipios y las regiones.

Dictadura y Transición

• El Franquismo: Tras la Guerra Civil, se implantó un Estado unitario y centralizado que mantuvo la división provincial y regional existente, reprimiendo los movimientos nacionalistas.
• La Transición Democrática: Tras la muerte de Franco y el restablecimiento de la democracia, las demandas nacionalistas cristalizaron en la formación de un Estado descentralizado (el Estado de las Autonomías).