Historia Económica de España: De la Reforma Fiscal de Mon-Santillán a la Autarquía Franquista (1917-1959)
Reformas Económicas y Fiscales en la España del Primer Tercio del Siglo XX
3. La Reforma Fiscal de Mon-Santillán: El Mayor Retoque Fiscal
La reforma fiscal impulsada por Mon-Santillán representó el mayor retoque fiscal de la época, introduciendo nuevos gravámenes:
- Impuestos sobre sueldos y funcionarios.
- Impuestos sobre los intereses de la deuda.
- Impuestos sobre beneficios empresariales.
- Nuevos impuestos sobre el uso de electricidad y gas.
Esta reforma aumentó la presión fiscal, logrando un breve superávit fiscal por primera vez, aunque la situación pronto regresó al déficit. A pesar de estos intentos, la reforma no fue definitiva. Mantuvo la estructura anterior, donde el principal ingreso provenía de la renta de aduanas, y no se estableció un impuesto equivalente al IRPF (Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas).
Mecanismos de Reducción del Déficit: La Monetización de la Deuda (a partir de 1917)
A partir de 1917, se intentó reducir el déficit público a través de la monetización de la deuda (mecanismo actualmente prohibido). Este sistema consistía en lo siguiente:
- Los bancos privados, de carácter mixto, utilizaban los recursos que no usaban para comprar deuda pública.
- Podían llevar estos títulos al Banco de España.
- El Banco de España estaba obligado a prestar dinero a bajos tipos de interés como garantía, es decir, a pignorar deuda pública.
Es notable que este mecanismo no generó inflación durante los años 20.
Evolución de la Estructura Industrial
La estructura de la industria se volvió más compleja y se diversificó. Se observaron dos tendencias clave:
- Aumentó el peso de las industrias de bienes de capital.
- Disminuyó el peso de las industrias de bienes de consumo y de los sectores nuevos, los cuales generaron menos valor que las industrias de bienes de capital.
El Periodo Autárquico (1939-1959): Intervencionismo Estatal
a) Intervencionismo
Actuación del Gobierno Franquista en la Economía
El Gobierno franquista intervino directamente en la economía mediante la fijación de precios y la asignación de recursos.
1. La Fijación de Precios y el Aparato Burocrático
Para implementar la fijación de precios, se creó un gran aparato burocrático. Para poder fijar los precios, se necesitaban organismos encargados de resolver, inspeccionar y sancionar.
Los dos sectores más afectados por esta política fueron:
- La Agricultura.
- El Sector Energético (debido a la gran escasez).
2. Intervención en la Agricultura
En el sector agrícola, se seleccionaban cultivos y se creaban organismos específicos, como el Servicio Nacional del Trigo.
El mecanismo de control funcionaba de la siguiente manera:
Se obligaba a los productores a vender parte del trigo a este organismo, el cual fijaba precios máximos de venta sin tener en cuenta los costes de producción.