El Proyecto Spinelli y la creación del Espacio Económico Europeo
Resumen
El texto explica el Proyecto Spinelli de 1981, impulsado por Altiero Spinelli para redefinir la Unión Europea mediante un nuevo Tratado, y la creación del Espacio Económico Europeo, que integró a la Comunidad con países de la AELE. Se describen las instituciones propuestas, la metodología de la Unión y las cuatro libertades del mercado interior.
Puntos clave
- Altiero Spinelli era un europeísta y federalista de izquierdas.
- En 1980 surgió el “Club Cocodrilo”, dirigido por Spinelli, que impulsó la realización de un nuevo Tratado.
- El Proyecto Spinelli de 1981 propuso un nuevo Tratado sobre la base del derecho comunitario existente para presentar la “Unión Europea”.
- El Parlamento pasaría a ser parte de la autoridad legislativa y presupuestaria, junto con el Consejo.
- El Espacio Económico Europeo reunió a la Europa de los “Doce” (luego “Quince”) con la AELE, alcanzando unos 380 millones de habitantes.
- El EEE implicaba recoger las cuatro libertades del mercado interior: circulación de bienes, personas, servicios y capitales, con normas sobre ayudas públicas, mercados públicos y protección de consumidores.
El Proyecto Spinelli
Altiero Spinelli era un decidido europeísta y federalista de izquierdas.
En 1980, la cuestión sobre la concertación para el Presupuesto Comunitario hizo que un grupo de parlamentarios se reuniera, dando lugar al “Club Cocodrilo”, dirigido por Spinelli, quien decidió abandonar la política de reforma lenta en el desarrollo de las instituciones e impulsar la realización de un nuevo Tratado. Este sería el contenido del citado proyecto de 1981, presentado en la Asamblea.
Objetivos y Estructura del Proyecto
El “Proyecto Spinelli” se propuso definir un nuevo Tratado sobre la base del derecho comunitario existente, y dirigido a presentar en su conjunto la “Unión Europea”.
Las instituciones serían las mismas, si bien definiendo al Consejo Europeo con un papel esencial. Las competencias serían concurrentes con las competencias nacionales y la cooperación política pasaría al campo supranacional.
El poder legislativo sería ejercido conjuntamente por el Consejo y el Parlamento. El Parlamento dejaría de ser un órgano simplemente consultivo y se convertiría en un brazo de la autoridad legislativa y presupuestaria. La Unión disfrutaría de autonomía financiera y elaboraría programas plurianuales.
Metodología de la Unión
El Proyecto Spinelli estableció una doble metodología con relación al desenvolvimiento de la Unión:
- La “acción común”
- La “cooperación entre Estados miembros”
Esta iniciativa fue juzgada de federalista por la mayor parte de los gobiernos.
La Creación del Espacio Económico Europeo
El Espacio Económico Europeo (EEE) sería el resultado de la reunión entre la Europa de los “Doce” —luego de los “Quince”— y los “Siete” —luego los “Cuatro”— de la Asociación Europea de Libre Cambio (AELE/EFTA): Noruega, Suecia, Finlandia, Islandia, Austria, Suiza y Liechtenstein; permitiendo reunir un conjunto de 380 millones de habitantes.
Las Cuatro Libertades y Acuerdos Complementarios
Los países de la AELE debían recoger las cuatro libertades del mercado interior comunitario:
- Normas sobre ayudas públicas.
- Aperturas de mercados públicos.
- Libertad de circulación y de establecimiento.
- Protección de sociedades y protección a los consumidores.
Acuerdos complementarios permitirían la introducción progresiva de cambios en la agricultura y en la pesca.
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PDF Word HTMLPreguntas frecuentes
¿Qué fue el Proyecto Spinelli?
Fue un proyecto de 1981, impulsado por Altiero Spinelli y el Club Cocodrilo, que propuso un nuevo Tratado para presentar en su conjunto la Unión Europea. Pretendía que el Parlamento tuviera un papel legislativo y presupuestario real.
¿Qué países formaban la AELE que se integró en el Espacio Económico Europeo?
Según el texto, la AELE incluía Noruega, Suecia, Finlandia, Islandia, Austria, Suiza y Liechtenstein. Todos ellos debían recoger las cuatro libertades del mercado interior comunitario.
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