Inalienabilidad e imprescriptibilidad del dominio público: principios y consecuencias

Resumen

El documento explica dos principios básicos del dominio público: la inalienabilidad, que impide transferir o gravar los bienes públicos mientras estén afectados al uso público, y la imprescriptibilidad, que protege su integridad frente a usurpaciones de particulares. Describe también las consecuencias prácticas de cada principio, como la inembargabilidad, la imposibilidad de hipotecarlos o la exención de imposición.

Puntos clave

La inalienabilidad dura mientras dure la afectación del bien al dominio público; ambos conceptos son interdependientes.
Los bienes de dominio público están fuera del comercio: para venderlos, el Estado debe desafectarlos previamente.
Consecuencias de la inalienabilidad: no pueden ser objeto de actos que impliquen transferencia de dominio, embargo, hipoteca ni servidumbre.
No pueden establecerse usufructos ni derechos reales perpetuos o temporarios sobre estos bienes.
La imprescriptibilidad defiende la integridad del patrimonio público frente a la posesión de particulares con el paso del tiempo.
Si un bien deja de estar afectado al uso público, pasa a los bienes privados del Estado y sí puede prescribir.

Ponte a prueba

Principio de inalienabilidad del dominio público

Principio de Inalienabilidad: Esta característica resulta de su afectación al dominio público y esta inalienabilidad dura mientras dure la afectación. Es decir, que la inalienabilidad y la afectación son conceptos interdependientes.

La inalienabilidad es una nota característica del dominio público, pero no es exclusiva, ya que pueden haber bienes del dominio privado que sean inalienables. Mediante la inalienabilidad se trata de proteger los bienes dominiales, especialmente para generaciones futuras. Debido a esta, la venta de un bien del dominio público resulta un acto inexistente. El Estado, para disponer de su bien, debe primero desafectarlo; en consecuencia, los bienes de dominio público están fuera del comercio. Tampoco pueden afectarse por otro tipo de actos o contratos del derecho civil, pero sí por actos del derecho público.

La inalienabilidad no surge de un texto único de la ley, sino del juego armónico de varios artículos del código civil que se refieren al objeto de los actos jurídicos: deben ser cosas que estén en el comercio. Si la cosa está fuera del comercio, el derecho de propiedad se extingue de manera absoluta.

Consecuencias del principio de inalienabilidad

No pueden ser objetos de actos que impliquen transferencia de dominio.
Inembargabilidad. Los bienes del dominio público no se pueden embargar. Si bien el embargo no presupone desapoderamiento ni enajenación, sí es una medida de seguridad que busca que el titular pueda disponer de la cosa.
No pueden hipotecarse ni ser objeto de servidumbre. Tampoco se pueden establecer usufructos ni derechos reales perpetuos o temporarios.

Principio de imprescriptibilidad

Principio de imprescriptibilidad: Es la defensa de la integridad del patrimonio público frente a las usurpaciones de particulares que, con el transcurso del tiempo, tratan de conseguir el dominio de los mismos. Este principio busca conservar la integridad del patrimonio siempre y cuando estos bienes estén afectados al uso público. De lo contrario, pasan a formar parte de los bienes privados del Estado, los cuales pueden ser objeto de prescripción.

También la aplicación de este principio se realiza de manera coordinada con varios artículos del código civil. Los bienes de dominio público se encuentran exentos de imposición, ya que es el Estado el que debe cobrar y pagar.

Preguntas frecuentes

¿Se puede vender un bien del dominio público?

No, mientras el bien esté afectado al dominio público es un acto inexistente. El Estado debe desafectarlo primero para poder disponer de él.

¿Pueden embargarse o hipotecarse los bienes públicos?

No. Los bienes del dominio público no pueden embargarse ni hipotecarse, y tampoco pueden ser objeto de servidumbre.

¿Qué ocurre si un bien público deja de estar afectado al uso público?

Pasa a formar parte de los bienes privados del Estado y, en ese caso, sí puede ser objeto de prescripción.