Integración Económica Europea: Unión Aduanera, Unión Monetaria y Etapas de la UE

Integración de la unión aduanera

Efectos estáticos:
• Creación de comercio: productos protegidos que no se comerciaban pasan a intercambiarse.
• Desviación de comercio: países que importaban del exterior pasan a importar de productores eficientes y potenciales de la unión, que no pagan aranceles.
• Expansión del comercio: el aumento del poder adquisitivo generado por la bajada generalizada de precios permite aumentar la demanda, incrementando las exportaciones de todos los miembros.

Efectos dinámicos:
• Mejora de la eficiencia de los productores por la mayor presión competitiva.
• Aprovechamiento de las economías de escala.
• Incremento de la inversión nacional e internacional.
• Estímulo a la innovación.

De la unión monetaria

Efectos estáticos:
• Reducción de costes de transacción y cobertura.
• Integración de los mercados de capital.
• Selección de inversiones.
• Mejora de la asignación de recursos.
• Mejora de la inversión.
• Mejora del bienestar general.

Efectos dinámicos:
• A medio plazo, mejora del clima inversor.
• A largo plazo, elevación de la productividad de los factores y de la innovación por la mayor densidad de capital existente.

La Unión Europea como proceso de integración

La Unión Europea es el proceso de integración contemporáneo más significativo. Ha superado diversas etapas:

• Horizontales: ampliaciones a nuevos miembros.
• Verticales: superando diversos niveles de integración.

Primera etapa

Trasfondo: evitar nuevos enfrentamientos entre Alemania y Francia.

• Creación de la CECA (1951) por Alemania, Bélgica, Francia, Países Bajos, Italia y Luxemburgo.
• Firma en Roma (1957) del Tratado de la CEE.

El Tratado de Roma impulsaba el desarrollo de un mercado común y la aproximación de las políticas económicas de los países miembros:

• Creación de un mercado común acompañado de libre circulación de bienes, servicios, personas y capitales.
• Establecimiento de políticas comunes agrarias, de competencia y de transportes.
• Coordinación de políticas económicas entre los Estados miembros del mercado común europeo.

Desarrollo de una serie de instituciones

• Consejo de Ministros: el órgano político fundamental, formado por un representante de cada país.
• Comisión: con 2 miembros de cada país.
• Parlamento Europeo.
• Tribunal de Justicia.
• Consejo Europeo: formado por los presidentes de gobierno y jefes de Estado.
• Eurosistema (formado por el Banco Central Europeo y los bancos nacionales asociados).

Desarrollo de políticas comunes

• Política agrícola.
• Otras políticas sectoriales: pesca, transporte, industrial.
• Políticas horizontales: comercial, competencia.
• Fomento de la coordinación de las políticas económicas y legislaciones nacionales para fomentar el proceso de integración.

Segunda etapa: búsqueda de la estabilidad monetaria

• Tras la caída de Bretton Woods, en 1972 los países de la CEE intentan establecer un sistema monetario comunitario con escaso éxito.
• En 1978 se articula un nuevo sistema monetario, coordinando con mayor éxito las políticas monetarias. Dicho sistema permitía una fluctuación reducida de las monedas.
• El sistema colapsó en 1992.
• En 1993 se instauró un nuevo sistema que permitía una mayor fluctuación entre las monedas.

Tercera etapa: mercado único

• En una serie de reuniones (1982-1985) se estableció que en 1992 debería abrirse un mercado único.
• Supresión de fronteras físicas, técnicas y fiscales.

Cuarta etapa: prolongación de la unión monetaria y económica

Diseño en 1989 de un proceso que conduciría a la integración total económica y monetaria:

• Primera etapa: mercado único, con espacio financiero único, con todas las monedas incorporadas al sistema monetario europeo y un papel más relevante en el diseño de políticas económicas por parte del Comité de Gobernadores de los bancos centrales.
• Segunda etapa: refuerzo del marco institucional y creación del Sistema Europeo de Bancos Centrales.
• Tercera etapa: tipos de cambio irrevocablemente fijos, refuerzo de las capacidades vinculantes de los órganos comunitarios y asunción de todas las competencias monetarias por el Sistema Europeo de Bancos Centrales.

Quinta etapa: Maastricht

En 1992 se firma el Tratado de la Unión Europea, que reforma una serie de instituciones:

• Consejo Europeo: máximo órgano político.
• Parlamento: se refuerzan sus poderes.
• Consejo de Ministros: las decisiones obligan a los Estados miembros.
• Comisión: se amplía su poder, siendo sometida a mayor control.
• Surge la ciudadanía de la Unión.
• Política exterior y de seguridad común.

El tratado pretende lograr una mayor integración política y se prepara la unión económica y monetaria. Para pasar a esa segunda fase es preciso cumplir una serie de condiciones macroeconómicas: inflación, déficit de las administraciones públicas, deuda pública, tipos de interés a largo plazo y estabilidad del tipo de cambio.

Frente a la necesidad de convergencia nominal, coexistían enormes diferencias, por ejemplo en renta per cápita, entre países de la Unión Europea.

Unión monetaria europea

• Se crea en 1999.
• Los países fundadores fueron Alemania, Austria, Bélgica, España, Finlandia, Francia, Países Bajos, Irlanda, Italia, Luxemburgo y Portugal.
• Suecia, Reino Unido y Dinamarca decidieron no incorporarse.
• Grecia se incorporó en 2001. Posteriormente, y tras sucesivas ampliaciones de la Unión Europea, se incorporaron a la unión monetaria Eslovenia (2007), Chipre y Malta (2008), Eslovaquia (2009) y Estonia (2011).
• La zona euro tiene mayor población que EE. UU. y un 80% de su PIB (en términos PPA).
• Es más abierta al exterior que las otras potencias (EE. UU. y Japón).
• Tiene un mayor peso del sector público.

Unión monetaria europea: crisis y respuestas

• La crisis mundial de 2007 supuso la puesta en entredicho de la solidez de la unión monetaria.
• La Unión Europea tuvo que acudir al rescate de una serie de economías que fueron intervenidas (Grecia, Irlanda y Portugal). Italia y España están en permanente supervisión.
• Se creó el Mecanismo Europeo de Estabilidad que, junto al Fondo de Estabilidad, tiene como fin ayudar financieramente a países miembros en apuros, con el fin de salvaguardar la estabilidad financiera.

Ronda de Doha

Asuntos de interés para los países desarrollados (Cuestiones de Singapur)

• Marco de protección de las inversiones extranjeras.
• Garantía de la libre competencia en mercados de países en desarrollo.
• Transparencia de los concursos públicos de suministro a los gobiernos.
• Medidas para eliminar trabas burocráticas y facilitar el comercio.

Asuntos de interés para los países en desarrollo (G-20)

• Apertura de los mercados textiles.
• Desaparición de las crestas arancelarias que penalizan la localización de procesos de transformación en países en desarrollo.
• Desmantelamiento de las ayudas agrícolas en la UE, EE. UU. y Japón.