Integración Europea: Historia, Tratados e Instituciones Clave (CECA, CEE, UEM)

1. El Origen de la Unidad Europea

1.1. El Camino hacia la Unidad Europea

Al acabar la Segunda Guerra Mundial, en un mundo marcado por el enfrentamiento entre los dos bloques (EE. UU. y la URSS) y por la internacionalización de la economía, la influencia de Europa resultaba cada vez más débil. La necesidad de caminar hacia una **integración europea** para conseguir un lugar entre las grandes potencias se hizo evidente.

Se puso en marcha un proyecto de unión económica entre Francia y la República Federal Alemana, que en 1951 fraguó en la creación de la **Comunidad Económica del Carbón y del Acero (CECA)**, a la que se añadieron:

• Italia
• Bélgica
• Los Países Bajos
• Luxemburgo

1.2. El Tratado de Roma: La Europa de los Seis

El éxito conseguido por la CECA estimuló a los Estados que la integraban a crear mecanismos similares para el conjunto de la economía. El 25 de marzo de 1957 se firmaron en Roma los **tratados fundacionales** de la **Comunidad Económica Europea (CEE)** y la Comunidad de la Energía Atómica.

El Tratado de Roma establecía en su preámbulo el objetivo político de la **integración progresiva** entre los diversos países miembros. En la práctica, se creó una **unión aduanera**, que afectaba exclusivamente a la libre circulación de bienes.

1.3. La Ampliación de la CEE

El principal problema político de la CEE fue que el Reino Unido se mantuvo al margen. Además, impulsó la creación de la **Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA)**, a la que se adhirieron Suecia, Suiza, Noruega, Dinamarca, Austria y Portugal.

Pronto se manifestó que el éxito económico alcanzado por los Estados de la CEE era muy superior al de la EFTA. Así, en 1973, Gran Bretaña se integró, junto con Irlanda y Dinamarca, en la Comunidad Económica Europea.

La caída de las dictaduras militares en Grecia, Portugal y España propició su adhesión a la CEE:

• Grecia en 1981.
• España y Portugal en 1986.

3. Estructura y Funcionamiento

3.1. Instituciones de la Unión Europea

La Comisión Europea

Es el **órgano ejecutivo**: administra las políticas comunes de la UE, elabora el presupuesto y garantiza el cumplimiento de los acuerdos y tratados. Está formada por 27 comisarios designados por cada uno de los estados por un periodo de cinco años.

El Parlamento Europeo

Garantiza la participación de todos los ciudadanos. Es el **órgano legislativo**: participa en la elaboración de las normas y en la aprobación del presupuesto. Sus diputados son elegidos directamente por los ciudadanos mediante **sufragio universal** cada 5 años.

El Consejo de la Unión Europea

El Consejo ejerce una función legislativa y es el principal organismo de **toma de decisiones**. Agrupa a los ministros de los Estados. La presidencia del Consejo es rotatoria y cada seis meses la ejerce un Estado miembro.

El Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas

Tiene por misión asegurar el respeto a las normas europeas y a los tratados, y su sede se sitúa en Luxemburgo.

4. Economía y Finanzas de la UE

4.1. El Presupuesto de la Unión Europea

El objetivo de la Unión Europea es conseguir un territorio integrado desde el punto de vista social, económico y político. Para poder financiarse y llevar a cabo las medidas propuestas, la UE cuenta con unos ingresos que provienen de:

• Exacciones agrícolas.
• Derechos de aduanas.
• Cuota sobre el IVA.
• Cuota en relación con el PIB.

La mayor parte del presupuesto se dedica a hacer más competitiva la economía de la UE y a desarrollar **políticas de cohesión** entre las regiones más ricas y las más pobres. La segunda partida se destina a la política agraria. El resto de partidas son para el funcionamiento de la UE.

4.2. Las Políticas de Cohesión

En 1994 se crearon los **Fondos de Cohesión** como una transferencia de recursos financieros entre los países prósperos y los menos prósperos. España, junto con Grecia, Portugal e Irlanda, se han visto muy beneficiadas, y ahora les toca a los de Europa del Este.

4.3. Unión Económica y Monetaria

El Tratado de la Unión Europea estableció la **Unión Económica y Monetaria (UEM)**, por la cual se creó una moneda única, el **euro**, que debería garantizar la libre circulación de capitales.

El euro se ha convertido en la segunda moneda del mundo. El **Banco Central Europeo (BCE)** se encarga de coordinar las políticas económicas y garantizar el funcionamiento de la nueva moneda.