La Ley Orgánica del Estado de 1966: continuismo y autoperpetuación del franquismo

La Ley Orgánica del Estado

La Ley Orgánica del Estado es la última de las siete leyes fundamentales con las que el generalísimo, opuesto a una constitución que recordara el pasado liberal, institucionalizó su gobierno personal y que fue promulgando según exigían las circunstancias. Se trataba de una serie de operaciones de maquillaje encaminadas a limpiar la imagen de una dictadura en medio de una Europa moderna y democrática.

Esta ley, promulgada durante la etapa del régimen franquista en que el poder estaba en manos de la “familia tecnócrata”, pretendía ser una refundación legislativa del franquismo con la que se quería asegurar la pervivencia del régimen después de la muerte del dictador. Junto con ella, hay que reseñar la Ley de Prensa de Manuel Fraga (1966) y la que señala a Juan Carlos como sucesor a título de Rey en la Jefatura del Estado (1969). Una vez más, se intentaba un lavado de cara y responder a la prosperidad económica.

La Ley de 1966 aportaba poca novedad, una de las cuales, la separación de los cargos de la Jefatura del Estado y Presidencia del gobierno aparece formulada en el art. 14.1, correspondiendo al dictador la elección del presidente, como no podía ser de otra forma.

Sin embargo, esto no se hará realidad hasta 1973 cuando Franco renunció por primera vez a sus funciones de jefe de Gobierno y las traspasó a su fiel Carrero Blanco.

Por lo demás, esta ley en nada alteraba los fundamentos del régimen, algunos de los cuales se ponen de manifiesto en este fragmento:

• En la ley se mantenía la definición de la forma del Estado como un reino reservando al caudillo el derecho de nombrar sucesor, por la Ley de Sucesión promulgada en 1947.
• Un Estado que se rige por los Principios del Movimiento Nacional a los que se alude en el art.3º y en el art. 6º, principios que declara “permanentes e inalterables” y que el jefe del Estado ostentando la Jefatura Nacional del Movimiento debe preservar.
• La ley promulgada en 1958 había supuesto la incorporación de la doctrina falangista y el reconocimiento de FET como único partido.
• Un Estado autoritario en el que Franco ejerce la soberanía “una e indivisible” concentrando todos los poderes en su mano como queda reflejado a pesar de que el párrafo está incompleto en la larga serie de atribuciones enumeradas en el art.6º: junto con los tres poderes (ejecutivo, legislativo y judicial), el caudillo ejerce funciones representativas: “representante supremo de la Nación”, “acredita y recibe a los representantes diplomáticos...” y ostenta “la Jefatura Nacional del Movimiento”.

Un Estado Fuertemente Militarizado

Un Estado fuertemente militarizado correspondiéndole “el mando supremo de los ejércitos de Tierra, Mar y Aire”.

Conclusión

Con la promulgación de esta ley, la dictadura pretende auto perpetuarse, basando su continuidad en la ideología de los vencedores, es decir, los Principios Fundamentales del Movimiento, considerados como inalterables. Un estado cuyos principios estaban muy lejos de los planteamientos democráticos de la mayoría de los países europeos. No es de extrañar que Franco estuviera convencido de que no tenía que responder más que “ante Dios y ante la historia” y que quisiera asegurar su sucesión para que su régimen pudiera continuar sin él y haciendo alarde de que lo dejaba todo “atado y bien atado”.

La España de los 60 había dejado atrás una dura y larga posguerra, presentaba un desarrollo económico fuerte y una sociedad moderna, transformada, que empezaba a mirar de igual a igual a Europa; pero desgraciadamente seguía siendo un país con ausencia de libertades en el que crecían los deseos de cambio manifestados en las acciones de protesta de una oposición cada vez más fortalecida a los que el régimen respondía con una represión feroz. Con el argumento de sus éxitos económicos no admite el menor cambio y las modificaciones, sólo aparentes, no suponían ninguna alteración de su naturaleza dictatorial.

Pero murió con su creador y a partir de 1976 se iniciaba un proceso que no tendría vuelta atrás en el que la sociedad española dio muestras de madurez y talante democrático.

(selección del articulado de)

soberanía/forma de gobierno/poderes/fines del estado