Libertad Sindical en España: Derechos, Constitución y Normativa Clave
Normativa Española sobre Libertad Sindical: Ámbito Subjetivo y Objetivo
Las legislaciones nacionales deben tener en cuenta la vigencia de los derechos reconocidos en los Derechos Fundamentales de la UE. En España, los artículos 7 y 28.1 de la Constitución Española (CE) hacen referencia a los sindicatos y a la libertad sindical.
Artículo 7 de la Constitución Española
Los sindicatos y asociaciones empresariales contribuyen a la defensa y promoción de los intereses económicos y sociales que les son propios. Su creación y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitución y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento deberán ser democráticos.
Artículo 28.1 de la Constitución Española
Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La ley podrá limitar o exceptuar el ejercicio de este derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a los demás Cuerpos sometidos a disciplina militar y regulará las peculiaridades de su ejercicio para los funcionarios públicos. La libertad sindical comprende el derecho a fundar sindicatos y a afiliarse al de su elección, así como el derecho de los sindicatos a formar confederaciones y a fundar organizaciones sindicales internacionales o afiliarse a las mismas. Nadie podrá ser obligado a afiliarse a un sindicato. Este párrafo ha sido desarrollado por la Ley Orgánica de Libertad Sindical (LOLS).
Ámbito Subjetivo de la LOLS
La LOLS es aplicable exclusivamente a los sindicatos de trabajadores. Según el artículo 3.1 de la LOLS, los trabajadores autónomos pueden afiliarse a las organizaciones sindicales, pero no pueden fundar sindicatos.
Ámbito Objetivo de la LOLS
La finalidad de los sindicatos, según la LOLS y el artículo 7 de la CE, es la promoción y defensa de sus intereses económicos y sociales.
Contenido Esencial y Adicional de la Libertad Sindical
- Contenido Esencial: Derechos reconocidos en la CE, explícita o implícitamente, como el derecho de libertad sindical, que incluye:
- Fundación, federación y confederación de sindicatos.
- Afiliación y pertenencia a un sindicato.
- Autoorganización sindical.
- Negociación colectiva.
- Derecho de huelga.
- Contenido Adicional: Derechos reconocidos a ciertos sindicatos por el legislador, que añaden libertad sobre la configuración del contenido, como:
- Participación institucional.
- Promoción y participación en elecciones sindicales.
Libertad Sindical Individual
La CE reconoce dos aspectos principales de la libertad sindical:
- Libertad individual de los trabajadores: para fundar sindicatos, afiliarse o no a ellos.
- Libertad colectiva del sindicato: para organizarse internamente y realizar actividad sindical externa frente a terceros.
Constitución de un Sindicato
El artículo 4 de la LOLS regula el depósito de los estatutos de los sindicatos. La constitución de los sindicatos se realiza sin autorización previa por parte de ninguna autoridad pública, mediante un acuerdo de asociación entre dos o más trabajadores, que se traduce en la redacción de unos estatutos.
Depósito de Estatutos Sindicales
La LOLS regula el depósito de los estatutos, exigiendo un contenido mínimo:
- Denominación del sindicato: no debe generar confusión con otro ya registrado.
- Órganos de representación: deben ajustarse a principios democráticos.
- Domicilio y ámbito funcional de actuación.
- Requisitos y procedimientos de adquisición y pérdida de la condición de afiliados.
- Régimen de modificación de los estatutos y de fusión y disolución del sindicato.
- Régimen económico de la organización: para conocer la situación económica de la misma.
El depósito de estatutos sindicales se realiza en oficinas públicas. En un plazo de 10 días, se aceptará el depósito o se rechazará si falta algún requisito formal. No se pueden rechazar por razones de fondo. A los 20 días desde la aceptación del depósito, el sindicato adquiere personalidad jurídica y plena capacidad de obrar.
Derecho de Afiliación
El artículo 2.1b de la LOLS reconoce el derecho a afiliarse al sindicato de su elección, con la condición de observar sus estatutos.
Libertad Sindical Individual Negativa
Se refiere a la libertad de no afiliación. El artículo 20.2 de la Declaración Universal de Derechos Humanos (DUDH) establece que nadie podrá ser obligado a pertenecer a una asociación. Las prácticas de contratación preferente de afiliados, ventajas o beneficios son inconstitucionales e ilegales en nuestro ordenamiento. La no afiliación está protegida por el artículo 28.1 de la CE, así como el derecho a desafiliarse o separarse del sindicato.
Cláusulas de Descuento de Cuotas Sindicales
Según el artículo 11.1 de la LOLS, nuestro ordenamiento permite cláusulas por las que el empleador se compromete a descontar a sus trabajadores afiliados las cuotas sindicales, así como cláusulas por las que se compromete a descontar a todos los trabajadores un canon para cubrir los gastos de negociación colectiva.