Licitación y gestión de obras para constructoras: procedimientos y documentación

Constructora

Hecho económico: Actividad económica (acción encaminada a satisfacer las ilimitadas necesidades humanas utilizando recursos escasos susceptibles de usos alternativos).

Bienes económicos: aquello que satisface necesidades humanas. Pueden tomar bienes libres que no requieren acción alguna para apropiarse de ellos y convertirlos en bienes económicos.

Problema económico: confrontación de dos conceptos: ilimitada necesidad de bienes y recursos limitados para producirlos: ¿qué, cómo y para quién producir?

Recursos y agentes productivos

Recursos productivos: factores que, combinados, pueden producir bienes económicos: recursos naturales, trabajo humano y tecnología.

Agentes (función empresarial): acción humana desarrollada en equipo que capta oportunidades de beneficio haciendo eficientes las empresas. Lo hacen: captando oportunidades, innovando o afrontando incertidumbres. Combinan los recursos productivos de la mejor manera para el desempeño de su función económica.

Procedimientos de licitación

Subasta: sobre un presupuesto previo máximo. Se adjudica al que dé el precio más bajo sobre las condiciones del anuncio anterior. La baja temeraria (valor anormal o desproporcionado) es aquella cuyo importe está anormalmente por debajo de la media del resto.

Concurso: se desarrollan ofertas, mejoras o tecnologías avanzadas a un proyecto, más allá de la oferta económica a la baja.

Procedimientos de licitación pública

• Procedimiento abierto: documentación administrativa + técnica + económica.
• Restringido: previa solicitud y selección por requisitos preestablecidos; después de la selección, las empresas ofertan.
• Procedimiento negociado: la administración llama a varias empresas para negociar condiciones.
• Diálogo competitivo: varios candidatos preseleccionados desarrollan diferentes soluciones que después ofertarán.

Otros procedimientos de licitación

• Llave en mano: se construye por un precio cerrado, dando igual el resto de condiciones. Prohibido en la Administración.
• Por administración: se contratan precios unitarios de mano de obra, materiales y maquinaria. No se usa habitualmente.

Publicación de licitaciones

BOE (Administración pública), BOC (Boletines Oficiales de las Comunidades Autónomas) y, por invitación, las publicaciones de carácter privado.

Tipos de obras

Edificación y obra civil.

Documentación de la licitación

Proyecto de Edificación

Fases de anteproyecto, proyecto básico y proyecto de ejecución. Como mínimo, para hacer la oferta hacen falta planos, descripción de materiales y memoria de calidades.

Documentos de proyecto

Memoria y anejos, planos, pliego de prescripciones técnicas y presupuesto.

Estudio del proyecto

Debe incluir valoración de calidad, capacidad, plazo y medios.

Revisión técnica y económica

Se realiza en las fases de anteproyecto, proyecto básico y proyecto de ejecución.

Documentación que se entrega

PCAP: Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares. Estas son las bases de licitación: quién es el cliente, objeto del concurso, presupuestos, anualidades, revisión de precios, plazos máximos de ejecución, forma de adjudicación, clasificación pedida al contratista según clasificación del Ministerio, fianza provisional, forma de pago cliente/contratista, modificaciones del contrato y formas de conclusión del contrato.

Estudios de obra — Medición del riesgo

Riesgo: probabilidad de pérdida de control de la obra. Nuestro objetivo es controlar el margen de error y la incertidumbre para poder trabajar dentro de valores habituales y controlables, siempre desde un punto de vista técnico-financiero.

Criterios de puntuación (pliego)

• Calidad medioambiental
• Propuestas de mejoras técnicas
• Mejoras de control de calidad en ejecución
• Oferta económica: la más baja sin ser temeraria
• Seguridad y salud
• Otros