Marco Conceptual de Seguridad, Riesgo y Políticas de Prevención

¿Qué es la Seguridad?

La seguridad es un nivel aceptable de riesgo. Implica aceptar que se pueden producir delitos, pérdidas o daños. En su sentido más amplio, la seguridad se refiere a las condiciones que hacen posible el pleno desarrollo de las potencialidades humanas.

Cabe destacar el concepto de seguridad ciudadana, el cual no es un concepto sociológico o científico, sino más bien un concepto mediático y político.

¿Qué es el Riesgo?

El riesgo, como concepto, es la posibilidad o probabilidad de que ocurran consecuencias adversas (directas o indirectas) en el futuro, fruto de una decisión, un acontecimiento, una situación del entorno o la acción de un tercero.

Componentes del Riesgo:

• Juicio de valor sobre los resultados previsibles (deseados o indeseados).
• Magnitud de los daños, pérdidas o consecuencias adversas.
• Estimación de la posibilidad o probabilidad de que ocurran esos resultados.

¿Qué es una Política de Seguridad?

Una política de seguridad es un conjunto de objetivos, decisiones y acciones que realiza un gobierno para dar respuesta a ciertos problemas.

Estas decisiones y acciones pueden estudiarse, ya que dejan huella en forma de planes o programas, legislación, presupuestos, contratos, gastos realizados y adjudicación de recursos.

Riesgo, Peligro e Incertidumbre

Riesgo: Es la posibilidad o probabilidad de un suceso desfavorable fruto de una decisión.

Peligro: Posibilidad de un suceso desfavorable en el que no media una decisión humana.

Incertidumbre: Situación en la que se desconocen los posibles resultados (positivos o negativos) y la probabilidad de que ocurran.

¿Qué Fases Atraviesa una Política?

Diseño (Planificación de la Política en Papel)

• Definición del problema.
• Formulación de alternativas de solución.
• Elección de una alternativa.
• Implantación de la alternativa escogida.
• Evaluación de resultados.

Implementación (Puesta en Práctica)

Esta fase se refiere a la ejecución de la política diseñada.

Evaluación (Antes, Durante y Después de la Actuación)

Se evalúa, por ejemplo, cuando han pasado 3 o 4 años desde la implementación.

Reformulación de la Política (¿Qué Hacer con la Política?)

En función de los resultados de la evaluación, se decide si se continúa por el mismo camino o si se cambia la política.

Siempre hay ventajas y costos; se debe elegir una alternativa y justificar por qué esta es la mejor. Este ejercicio culmina con la elección de una alternativa.

¿Qué Diferencia un Plan, Programa o Proyecto?

Un programa está más destinado a un ámbito o asignatura, mientras que un proyecto se enfoca en algo político.

Tipos de Planes

Conocer:

Proyecto o informe de investigación: análisis de riesgos; informe jurídico.

Organizar:

Proyecto o plan de reforma organizativa.

Actuar:

Plan de evacuación; plan de seguridad; plan de prevención; plan estratégico; plan general; política.

Evaluar:

Proyecto o informe de evaluación.

Dimensiones del Riesgo

Riesgo Real (Problema Científico-Estadístico)

• Deriva de una situación o decisión.
• Se conoce a posteriori.
• Inevitable por completo; siempre hay algún riesgo.

Riesgo Percibido (Problema Socio-Psicológico)

• Atribuido subjetivamente a una situación o conducta.
• No coincide normalmente con el real.

Riesgo Aceptable o Tolerable (Problema Político)

• Nivel de riesgo percibido como aceptable o asumible.
• Distinto del real o el percibido.

¿Qué es la Prevención?

Prevenir

• Actuar de manera activa para evitar que se llegue a producir un fenómeno o incidente no deseado (delito, riesgo, etc.).
• También se previene cuando, aunque no se evite totalmente, se logra bajar la probabilidad de ocurrencia o sus daños.
• La prevención que actúa sobre las causas del riesgo es la mejor.

Disuadir

• Actuar de manera pasiva confiando en que la vigilancia o la amenaza de la sanción desanime al transgresor potencial.
• La eficacia disuasoria depende de ambos factores, pero sobre todo del primero.