Marco Legal y Estructura de la Prevención de Riesgos Laborales en España
POLÍTICA PREVENTIVA
La Ley de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL) considera que el artículo 40.2 de la Constitución Española (CE) exige el desarrollo de una política preventiva por parte de los poderes públicos.
Definición de Política Preventiva
Conjunto de actuaciones de los poderes públicos dirigidas a la promoción de la mejora de las condiciones de trabajo para elevar el nivel de protección de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST). Su aspecto primordial se centra en el fomento y la promoción de las actividades preventivas tanto a nivel general como en el ámbito empresarial.
Tipos de Actuaciones
- Promover los diferentes niveles de enseñanza y, de manera especial, la correspondiente al sistema nacional de cualificaciones, la adecuación de la formación de los Recursos Humanos (RRHH) necesarios para la Prevención de Riesgos Laborales (PRL). Esto requiere la colaboración entre las mutuas y los distintos ministerios.
- Adopción de programas dirigidos a promover la mejora del ambiente de trabajo y perfeccionar los niveles de prevención.
Principios Inspiradores
- Principio de coordinación y cooperación administrativa: La política preventiva de la LPRL gira sobre la colaboración de las Administraciones Públicas (AP) con competencia en la materia:
- Coordinación territorial.
- Coordinación funcional.
- Principio de participación de empresarios y trabajadores.
INSTITUTO ANDALUZ DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES (IAPRL)
Definición
Organismo autónomo, adscrito a la Consejería de Empleo, formado por la Junta de Andalucía y las principales organizaciones sindicales y empresariales.
Estructura
- Consejo General.
- Dirección Gerencia.
- Órgano de asesoramiento, denominado Unidad de Prevención de Riesgos Laborales.
Objetivo Principal
Fomento de la seguridad laboral en la comunidad autónoma. Es importante destacar que no tendrá carácter sancionador.
Funciones
- La realización de estudios y análisis sobre las condiciones de seguridad y salud en el mercado de trabajo andaluz.
- El asesoramiento directo a los sectores productivos andaluces con mayores niveles de siniestralidad.
- El fomento de la cultura preventiva en el colectivo de inmigrantes a través de relaciones con sus países de origen.
- Asistencia a la Dirección General de Seguridad y Salud Laboral, centro directivo que ejecuta estas políticas dentro del Gobierno Andaluz.
LA INTEGRACIÓN DE LA PREVENCIÓN EN LA EMPRESA: EL PLAN DE PREVENCIÓN
Definición del Plan de Prevención
Herramienta a través de la cual se integra la actividad preventiva de la empresa en su sistema general de gestión y se establece su política de prevención de riesgos laborales.
Aprobación y Conocimiento
La aprobación corresponde a la dirección de la empresa, debe ser asumido por la estructura organizativa y conocido por todos los trabajadores.
Contenido Mínimo
El Plan de Prevención debe incluir, con la amplitud adecuada a la dimensión y características de la empresa, los siguientes elementos:
- La identificación de la empresa, de su actividad productiva, el número y características de los centros de trabajo y el número de trabajadores y sus características con relevancia en la prevención de riesgos laborales.
- La estructura organizativa de la empresa, identificando las funciones y responsabilidades que asume cada uno de sus niveles jerárquicos y los respectivos cauces de comunicación entre ellos, en relación con la prevención de riesgos laborales.
- La organización de la producción.
- La organización de la prevención en la empresa, indicando la modalidad preventiva elegida y los órganos de representación existentes.
- La política, los objetivos y metas que en materia preventiva pretende alcanzar la empresa, así como los recursos humanos, técnicos, materiales y económicos de los que va a disponer a tal efecto.