Capacidad, condición de interesado y derechos en el procedimiento administrativo

Resumen

El texto explica quién puede actuar ante la Administración Pública, con especial atención a la capacidad jurídica y de obrar de los menores según la Ley 39/2015. Después define la condición de interesado, distinguiendo derecho subjetivo e interés legítimo, y enumera los deberes básicos de los interesados en el procedimiento administrativo.

Puntos clave

La capacidad de obrar ante la AP se reconoce a los menores para ejercer derechos cuya actuación esté permitida sin asistencia de quien ejerza la patria potestad, tutela o curatela (art. 3 LPACAP).
Se exceptúan los menores incapacitados cuando la incapacitación afecte al ejercicio de los derechos de que se trate.
Es interesado quien está vinculado al objeto del procedimiento por ser titular de derechos subjetivos o intereses legítimos afectados.
El derecho subjetivo es una posición jurídica individualizada que permite exigir prestaciones, reconocimiento o protección frente a la AP.
El interés legítimo es cualquier ventaja o utilidad jurídica derivada del éxito de lo pretendido.
Los interesados deben facilitar informes, inspecciones y otros actos de investigación solo en los casos previstos en la Ley.
La comparecencia en oficinas públicas es obligatoria solo cuando una Ley lo prevea, y debe indicar lugar, fecha, hora y objeto; el interesado tiene derecho a certificación de la comparecencia.

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Capacidad Jurídica, Condición de Interesado y Derechos en el Procedimiento Administrativo

Capacidad Jurídica y de Obrar

Para poder entablar una relación jurídico-procedimental es necesario contar con capacidad jurídica y de obrar. El artículo 3 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (LPACAP), reconoce la capacidad de obrar ante la Administración Pública (AP) a los menores de edad para el ejercicio y la defensa de aquellos de sus derechos e intereses cuya actuación esté permitida por el ordenamiento jurídico-administrativo sin la asistencia de la persona que ejerza la patria potestad, tutela o curatela. Se exceptúa el supuesto de los menores incapacitados, cuando la extensión de la incapacitación afecte al ejercicio y la defensa de los derechos e intereses de que se trate.

Condición de Interesado

Es interesado quien tiene vinculación con el objeto del procedimiento al ser titular de derechos subjetivos o intereses legítimos afectados por el mismo.

Derecho subjetivo: Es la posición jurídica individualizada que permite pretensiones frente a la AP de realización de prestaciones, reconocimiento o protección de situaciones jurídicas reconocidas normativamente o por la propia AP.
Interés legítimo: Consiste en cualquier ventaja o utilidad jurídica derivada del éxito de lo pretendido.

Serán considerados interesados:

Quienes promuevan el procedimiento como titulares de derechos o intereses legítimos individuales o colectivos.
Los que, sin haber iniciado el procedimiento, tengan derechos que puedan resultar afectados por la decisión que en el mismo se adopte.
Aquellos cuyos intereses legítimos, individuales o colectivos, puedan resultar afectados por dicha resolución.

Los Derechos y los Deberes en el Procedimiento Administrativo

Los deberes y obligaciones de los interesados son:

Facilitar a la AP informes, inspecciones y otros actos de investigación, solo en los casos previstos en la Ley.
La obligación de comparecencia en las oficinas públicas cuando así esté previsto en una Ley, debiendo efectuarse la pertinente citación con indicación de lugar, fecha, hora y objeto de la comparecencia, y el interesado tendrá derecho a la entrega de certificación acreditativa de la misma.

Los derechos de los interesados y de los ciudadanos se regulan en los artículos 13 y 53 de la LPACAP:

Preguntas frecuentes

¿Qué es un interesado en el procedimiento administrativo?

Es quien tiene vinculación con el objeto del procedimiento por ser titular de derechos subjetivos o intereses legítimos que pueden verse afectados por el mismo. Pueden serlo quienes lo promueven, quienes tienen derechos afectados por la decisión aunque no lo hayan iniciado, y quienes tienen intereses legítimos afectados por la resolución.

¿Puede un menor de edad actuar ante la Administración Pública?

Sí, según el artículo 3 de la Ley 39/2015, el menor tiene capacidad de obrar para ejercer y defender sus derechos e intereses cuya actuación esté permitida por el ordenamiento sin la asistencia de quien ejerza la patria potestad, tutela o curatela. Se exceptúan los menores incapacitados cuando la incapacitación afecte a esos derechos.

¿Cuál es la diferencia entre derecho subjetivo e interés legítimo?

El derecho subjetivo es una posición jurídica individualizada que permite exigir a la Administración prestaciones, reconocimiento o protección de situaciones reconocidas normativamente. El interés legítimo consiste en cualquier ventaja o utilidad jurídica que se derivaría del éxito de lo pretendido.