El Marco Legal del Turismo, Ocio y Hospitalidad en la Comunidad Valenciana
Según el art. 3 a) de la Ley 15/2018, del 7 de junio, de la Generalitat, de turismo, ocio y hospitalidad de la Comunidad Valenciana, ACTIVIDAD TURÍSTICA: la destinada a proporcionar cualquiera de los servicios de alojamiento, restauración, intermediación, asistencia, entretenimiento y disfrutar de los recursos y productos turísticos de la Comunidad Valenciana, o prestar cualquier otro servicio relacionado con el turismo que el reglamento determina.
Puntos Clave de la Ley 15/2018
- Fundamental: Ciertos servicios y recursos turísticos (vid. Arts, 3.a, 3.m, 24, 25, 52 Ley 15/2018 – LTOHCV)
- Se incorpora el ocio: Se establece como condición necesaria la hospitalidad como marco ético de referencia recíproca entre los visitantes/usuarios turísticos y la población local (vid. Preámbulo I.4 y art. 14- LTOHCV)
Fines de la Intervención Pública
Control de flujos, de condiciones de establecimientos, garantizar la seguridad física y patrimonial, recaptación.
Normas Legales en el Ámbito Turístico
2.1. Normas Legales emanadas de los Poderes Legislativos Nacionales
Emanan del Estado o Comunidad Autónoma; ejemplos serían Leyes ordinarias. Son normas generales y abstractas, dictadas por el poder legislativo, superior a todo el resto de normas, y que pueden regular cualquier materia o asunto que el legislador decida. Existen leyes que sólo pueden emanar el poder legislativo estatal, como las leyes orgánicas (que requieren de quórum especial al Congreso que son las más importantes (el desarrollo de los derechos fundamentales y libertades públicas, las que aprueben los Estatutos de Autonomía y el régimen electoral general y el resto que prevé la CE - artes. 8.2, 54, 57.5, 92.3, 93, 104.2, 107, 116, 122.1, 136.4, 141.1, 150.2, 157.3, etc.-), las leyes refrendadas (art. 92 CE ), leyes paccionadas (sólo la de regulación del régimen Foral de Navarra), las leyes Marco (de atribución de facultades legislativas estatales), y las leyes de transferencia o delegación a las CCAA de facultades del Estado.
2.2. Normas Internacionales, emanadas de Organismos Internacionales
(v.gr. RECOMENDACIONES de la Organización Mundial del Turismo), y Tratados Internacionales. Como regla general, no suelen tener eficacia ni aplicación directa (al ser declaraciones programáticas o de principios), pero, en ciertos casos sí tienen (cuando conllevan obligaciones o deberes de obligado cumplimiento para el Estado correspondiente, y así se ha hecho constar en la Norma Internacional).
2.3. Normas Internacionales emanadas por los Órganos Competentes de la Unión Europea (también son internacionales)
Son de dos tipos: Derecho Originario (Integrado por los tratados constitutivos, los tratados de reforma y los tratados de adhesión) y Derecho Derivado (Directivas, Reglamentos, Decisiones; las Recomendaciones y Dictámenes no tienen fuerza vinculante). Hay que recordar la eficacia y aplicación directa (si bien en casos requiere de transposición normativa por órganos nacionales).