Mecanismos de Coordinación y Cooperación entre Administraciones Públicas en España

Principio General de Supremacía

Es la posición de poder inherente a la superioridad de los intereses que cada ente representa. Deriva del principio de unidad.

Técnicas Orgánicas de Cooperación

1. Participación en los Órganos del Ente Superior

Consiste en la participación de los entes territoriales en las decisiones del ente superior público a través de representantes.

2. Órganos de Cooperación, Consulta y Colaboración

Reglas Comunes:

• Habilitación general para crear órganos en aquellas materias que presenten interrelación competencial.
• Creación por acuerdo entre el Estado y las Comunidades Autónomas (CCAA).
• Tipología de órganos según su composición (bilateral o multilateral) o según su ámbito (sectorial o general).
• Si un órgano de composición multilateral afecta a competencias locales, puede invitar a entidades locales a participar de forma ocasional o permanente.

Conferencia de Presidentes

• Órgano de cooperación multilateral compuesto por el Presidente del Gobierno y los Presidentes de las CCAA.
• Su función principal es la deliberación de asuntos y la adopción de acuerdos de interés común.
• Existe un Comité Preparatorio compuesto por el Ministro del Gobierno que lo preside y los consejeros de cada CCAA.

Comisiones Bilaterales de Cooperación

• Órganos de cooperación de composición bilateral.
• Compuestas por miembros del Gobierno en representación de la Administración General del Estado (AGE) y miembros del Consejo de Gobierno de la CCAA correspondiente.
• Sus funciones son de consulta y adopción de acuerdos que tengan por objeto la mejora de la coordinación entre Administraciones en asuntos que afecten a las CCAA.
• Se pueden crear grupos de trabajo.
• Los acuerdos adoptados son de obligado cumplimiento si así se prevé y son certificados mediante acta.

Conferencias Sectoriales

• Órgano de composición multilateral y ámbito sectorial.
• Formado por los miembros del Gobierno del Estado y los Consejeros de las CCAA.
• Sus funciones incluyen:
  • Ser informados de los anteproyectos y proyectos cuando afecten a su ámbito competencial.
  • Establecer planes de cooperación entre CCAA.
  • Intercambiar información sobre las actuaciones programadas de las distintas administraciones.
  • Establecer mecanismos de intercambio de información.
  • Acordar la organización interna de la Conferencia Sectorial y su método de trabajo.