Ministerios y SEREMIS en Chile: organización, funciones y principios rectores

Ministerios en Chile: Organización, Funciones y Principios

1. Los Ministerios

a) Órganos

• Constitución Política de la República (CPR): Artículos 33 a 37.
• Están a cargo de un ministro (Artículos 22 y 23 de la Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado, LOCBGAE).

b) Funciones

• Son colaboradores directos del Presidente de la República (PR) (Artículo 33, CPR).
• Tienen la responsabilidad de conducir su ministerio según las instrucciones del PR (Artículo 23, LOCGBAE).
• Fijar políticas y asignar recursos (Artículo 22, LOCGBAE).

Tienen un importante rol normativo.

Artículo 37.- Los Ministros podrán, cuando lo estimaren conveniente, asistir a las sesiones de la Cámara de Diputados o del Senado, y tomar parte en sus debates, con preferencia para hacer uso de la palabra, pero sin derecho a voto.

Tienen la obligación de emitir decretos para ejecutar la ley, así que su firma es necesaria (Artículo 35, CPR).

Principios a los que se sujetan los Ministerios

Principio de Legalidad

• Artículo 7, CPR.
• Se pueden acusar constitucionalmente por infringir la CPR o la ley.
• En ellos recae la obligación de dictar los reglamentos y los decretos que ejecuten la ley en los sectores a su cargo.
• Los reglamentos del PR deben firmarse por el ministro respectivo y no serán obedecidos sin este requisito (Artículo 35, CPR).
• Pero los decretos e instrucciones del PR pueden expedirse con la sola firma del ministro respectivo “por orden del PR” (Artículo 35, inciso 2, CPR). Esto sucede cuando hay delegación. *El PR sigue siendo el titular.

Principio de Control

• Los actos de fiscalización de las cámaras deben ser respondidos en los 30 días.
• Los ministros del Estado son acusables constitucionalmente.
• Sus actos son objeto de control por la Contraloría General de la República (CGR).
• Sus actos pueden ser objeto de recursos administrativos (Artículo 10, LOCGBAE) y de recursos jurisdiccionales (Artículo 20, CPR).
• Pero no procede recurso jerárquico contra sus actos (Artículo 59, Ley de Bases de los Procedimientos Administrativos, LBPA).

Principio de Responsabilidad

Artículo 36, CPR: Responsabilidad Colectiva.

2. Los SEREMIS (Secretarías Regionales Ministeriales)

(Desconcentración de los ministerios, Artículo 26, Ley de Bases Generales de la Administración del Estado, LB).

a) Órgano

• Están a cargo de un Secretario Regional Ministerial (SEREMI).
• Son órganos desconcentrados territorialmente.
• Existen SEREMIS de todos los ministerios, salvo Interior, Defensa, Relaciones Exteriores y Secretaría General de la Presidencia (SEGPRES) (Artículo 61, CPR).
• Son nombrados por el PR de entre las personas que figuran en una terna.

b) Funciones

• Es el representante del ministro en la región.
• Queda sujeto a las instrucciones del ministerio correspondiente.
• Es un colaborador del Intendente Regional, al cual está subordinado en las materias de competencia del Gobierno Regional (GORE).
• Integra el gabinete regional.